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正平路桥建设股份有限公司 青海西宁 810000
摘要：本文以路桥施工安全管理为例，首先分析了路桥施工安全问题的特点，论述了影响路桥施工安全问题的主要因素，最后提出了路桥施工的安全控制措施，进而保障企业的安全生产，提高企业安全形势，减少事故发生。
关键词：路桥施工；安全问题；影响因素；安全管理
前言
安全管理的對象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是综合性的系统科学。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以其科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业危害，避免、减少事故及所造成的损失。
1、路桥施工安全问题的特点
1.1 严重性。路桥施工过程中发生安全事故，其影响往往较大，会直接导致人员伤亡或财产的损失，给施工人员的生命和财产带来巨大损失，重大安全事故往往会导致群死群伤或巨大财产损失。
1.2 可变性。许多路桥施工中出现的安全事故隐患并非静止的，而是有可能随着时间而不断地发展、恶化的，若不及时整改和处理，往往可能发展成为严重或重大安全事故。因此，在分析与处理工程安全事故隐患时，要重视安全事故隐患的可变性，应及时采取有效措施，进行纠正、消除，杜绝其发展恶化为安全事故。
1.3 复杂性。路桥施工工序的复杂性特点，决定了影响路桥工程安全生产的因素很多，造成安全事故的原因错综复杂，即使是同一类安全事故，其发生原因可能多种多样。如，同样是桥坍塌事故，对于不同的桥型，不同的地质条件及不同的施工工艺，事故分析后得到的事故原因可能是相差天差地别的。这样，对安全事故进行分析时，就增加了判断其性质、原因（直接原因、间接原因、主要原因）等的复杂性。
2、影响路桥施工安全问题的主要因素
2.1 勘察文件有误
勘察单位未认真进行地质勘察或勘察时钻孔布置、深度等不符合规定要求，勘察文件或报告不详细、不准确、不能真实全面地反映实际的地下情况等，会导致基础、主体结构的设计错误，引发重大安全事故。
2.2 设计不合理与缺陷。63%的安全事故（施工过程中的安全事故和使用过程的安全事故）是因为前期工程项目设计策划和施工准备阶段就存在缺陷，因此，许多建设工程安全事故是设计原因造成的。设计原因主要包括：不按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，导致设计不合理；未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在涉及文件中未注明，未对防范生产安全事故提出指导意见；对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议等。
2.3 施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。工程事故中有89%都不是因为技术解决不了造成的，而是违章所致，施工单位不制定安全技术措施、缺乏安全技术知识、不进行逐级安全技术交底、安全生产责任制不落实、违章指挥、违章作业、施工安全管理工作不到位，是导致建设工程施工安全隐患、安全事故的主要原因。
2.4 使用不合格施工材料。许多建设工程已发生的安全隐患、安全事故，就是施工现场使用劣质、不合格的安全材料，安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等造成的，因此，为了杜绝和防止不合格的安全物资注入施工现场中，施工单位应采购、租赁具有生产（制造）许可证、产品合格证等的安全物资。
2.5 安全生产资金投入不足。长期以来，建设单位、施工单位为了追求经济效益，置安全生产不顾，挤占安全生产费用，致使在工程投入用于安全生产的资金过少，不能保证正常安全生产措施的需要，这也是导致安全事故不断发生的重要原因。
2.6 违法违规行为。违法违规行为包括无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、边设计边施工、违法分包转包、擅自修改设计等，将会引发大量的安全事故。
2.7 安全事故的应急救援制度不健全。施工单位及其施工现场未制定生产安全事故应急救援预案，未落实应急救援人员、设备器材等，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理。
2.8 其他因素。其他因素包括工程自然环境因素，如恶劣气候诱发安全事故；工程管理环境因素，如安全生产监督制度不健全，缺少日常的具体监督管理制度和措施；安全生产责任不够明确等。
3、路桥施工的安全控制措施
3.1 人为因素
所谓人，包括操作工人、管理人员、事故现场的在场人员和其他有关人员等。他们的不安全行为是事故的重要致因。主要包括：施工人员安全意识淡薄，如未带安全帽，未系安全带，未穿安全鞋、危险作业或操作、使用不安全设备，用手代替工具进行操作或违章操作等；施工现场安保设备不齐全，如高空作业未设置安全网、防坠网等；未制订紧急事故处理措施，如人员落水急救，人员触电急救等；未设定明显安全标志，如通航标志，防坠落、防触电标志；未及时进行全面检查，消除安全隐患；未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告，人为的使安全装置失效等。
在施工现场，受作业环境条件的限制和人为因素的影响，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然广泛存在，现场安全隐患未能彻底消除，尽管在实践中已开始重视安全管理，相关部门也采取了相应对策和措施，但施工安全事故仍然频繁发生，从业者安全意识差，自我保护能力差，“三违”现象较普遍。所以，从人的不安全性角度去研究安全管理，首当其冲，成为解决施工过程中的安全管理问题的重中之重。
3.2 环境安全控制
不安全的环境是引发安全事故的物质基础，是事故的直接原因。通常指的是：自然环境的异常，即岩石、地质、水文、气象等的恶劣变异；生产环境不良，即照明、温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、空气质量、颜色等方面的缺陷。
对有害环境因素的管理通常由环境因素识别、环境影响评价、环境影响对策决策、实施决策、检查改进等五个基本环节构成。同时，在建设工程项目施工过程中应根据法律法规与标准规范、施工方案、施工工艺、相关方要求与投诉的变化等内部、外部情况的变化，确定是否需要提出不同的控制措施，同时，需要检查是否有被遗漏的施工现场有害环境因素或者发现新的有害环境因素，当发现新的有害环境因素时，就要进行新的有害环境因素识别，即开始新一轮的环境因素管理过程。此外，对环境影响控制措施计划应定期不定期的进行评审，必要时进行更新，不断地改进、补充和完善。因此，施工现场的环境因素控制管理是一个不断动态循环、持续改进的过程。
4、结束语
总之，路桥建设具有施工难度大，施工环境差，施工人员素质不高等特点，这些都加重了安全管理的难度，限制了安全管理水平的提高。因而要在实践中重视安全管理，并采取相应对策和措施使路桥施工的风险降到最低。
参考文献：
[1]刘丽华，桥梁工程施工安全预评价方法研究及应用[J]，公路安全交通科技（应用技术版），2008
[2]张辉，建筑工程施工安全管理问题的探讨[J]，广东建材，2008
[3]张仕廉，潘承仕，施工安全管理[M]，北京：中国建筑工业出版社，2005
[4]杨建宏，道路工程施工安全管理研究[J]，浙江大学，2006
[5]郗恩崇，高速公路管理学，北京：人民交通出版社，2004
摘要：本文以路桥施工安全管理为例，首先分析了路桥施工安全问题的特点，论述了影响路桥施工安全问题的主要因素，最后提出了路桥施工的安全控制措施，进而保障企业的安全生产，提高企业安全形势，减少事故发生。
关键词：路桥施工；安全问题；影响因素；安全管理
前言
安全管理的對象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是综合性的系统科学。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以其科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业危害，避免、减少事故及所造成的损失。
1、路桥施工安全问题的特点
1.1 严重性。路桥施工过程中发生安全事故，其影响往往较大，会直接导致人员伤亡或财产的损失，给施工人员的生命和财产带来巨大损失，重大安全事故往往会导致群死群伤或巨大财产损失。
1.2 可变性。许多路桥施工中出现的安全事故隐患并非静止的，而是有可能随着时间而不断地发展、恶化的，若不及时整改和处理，往往可能发展成为严重或重大安全事故。因此，在分析与处理工程安全事故隐患时，要重视安全事故隐患的可变性，应及时采取有效措施，进行纠正、消除，杜绝其发展恶化为安全事故。
1.3 复杂性。路桥施工工序的复杂性特点，决定了影响路桥工程安全生产的因素很多，造成安全事故的原因错综复杂，即使是同一类安全事故，其发生原因可能多种多样。如，同样是桥坍塌事故，对于不同的桥型，不同的地质条件及不同的施工工艺，事故分析后得到的事故原因可能是相差天差地别的。这样，对安全事故进行分析时，就增加了判断其性质、原因（直接原因、间接原因、主要原因）等的复杂性。
2、影响路桥施工安全问题的主要因素
2.1 勘察文件有误
勘察单位未认真进行地质勘察或勘察时钻孔布置、深度等不符合规定要求，勘察文件或报告不详细、不准确、不能真实全面地反映实际的地下情况等，会导致基础、主体结构的设计错误，引发重大安全事故。
2.2 设计不合理与缺陷。63%的安全事故（施工过程中的安全事故和使用过程的安全事故）是因为前期工程项目设计策划和施工准备阶段就存在缺陷，因此，许多建设工程安全事故是设计原因造成的。设计原因主要包括：不按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，导致设计不合理；未考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在涉及文件中未注明，未对防范生产安全事故提出指导意见；对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议等。
2.3 施工单位的违章作业、违章指挥和安全管理不到位。工程事故中有89%都不是因为技术解决不了造成的，而是违章所致，施工单位不制定安全技术措施、缺乏安全技术知识、不进行逐级安全技术交底、安全生产责任制不落实、违章指挥、违章作业、施工安全管理工作不到位，是导致建设工程施工安全隐患、安全事故的主要原因。
2.4 使用不合格施工材料。许多建设工程已发生的安全隐患、安全事故，就是施工现场使用劣质、不合格的安全材料，安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等造成的，因此，为了杜绝和防止不合格的安全物资注入施工现场中，施工单位应采购、租赁具有生产（制造）许可证、产品合格证等的安全物资。
2.5 安全生产资金投入不足。长期以来，建设单位、施工单位为了追求经济效益，置安全生产不顾，挤占安全生产费用，致使在工程投入用于安全生产的资金过少，不能保证正常安全生产措施的需要，这也是导致安全事故不断发生的重要原因。
2.6 违法违规行为。违法违规行为包括无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、边设计边施工、违法分包转包、擅自修改设计等，将会引发大量的安全事故。
2.7 安全事故的应急救援制度不健全。施工单位及其施工现场未制定生产安全事故应急救援预案，未落实应急救援人员、设备器材等，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理。
2.8 其他因素。其他因素包括工程自然环境因素，如恶劣气候诱发安全事故；工程管理环境因素，如安全生产监督制度不健全，缺少日常的具体监督管理制度和措施；安全生产责任不够明确等。
3、路桥施工的安全控制措施
3.1 人为因素
所谓人，包括操作工人、管理人员、事故现场的在场人员和其他有关人员等。他们的不安全行为是事故的重要致因。主要包括：施工人员安全意识淡薄，如未带安全帽，未系安全带，未穿安全鞋、危险作业或操作、使用不安全设备，用手代替工具进行操作或违章操作等；施工现场安保设备不齐全，如高空作业未设置安全网、防坠网等；未制订紧急事故处理措施，如人员落水急救，人员触电急救等；未设定明显安全标志，如通航标志，防坠落、防触电标志；未及时进行全面检查，消除安全隐患；未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告，人为的使安全装置失效等。
在施工现场，受作业环境条件的限制和人为因素的影响，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象仍然广泛存在，现场安全隐患未能彻底消除，尽管在实践中已开始重视安全管理，相关部门也采取了相应对策和措施，但施工安全事故仍然频繁发生，从业者安全意识差，自我保护能力差，“三违”现象较普遍。所以，从人的不安全性角度去研究安全管理，首当其冲，成为解决施工过程中的安全管理问题的重中之重。
3.2 环境安全控制
不安全的环境是引发安全事故的物质基础，是事故的直接原因。通常指的是：自然环境的异常，即岩石、地质、水文、气象等的恶劣变异；生产环境不良，即照明、温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、空气质量、颜色等方面的缺陷。
对有害环境因素的管理通常由环境因素识别、环境影响评价、环境影响对策决策、实施决策、检查改进等五个基本环节构成。同时，在建设工程项目施工过程中应根据法律法规与标准规范、施工方案、施工工艺、相关方要求与投诉的变化等内部、外部情况的变化，确定是否需要提出不同的控制措施，同时，需要检查是否有被遗漏的施工现场有害环境因素或者发现新的有害环境因素，当发现新的有害环境因素时，就要进行新的有害环境因素识别，即开始新一轮的环境因素管理过程。此外，对环境影响控制措施计划应定期不定期的进行评审，必要时进行更新，不断地改进、补充和完善。因此，施工现场的环境因素控制管理是一个不断动态循环、持续改进的过程。
4、结束语
总之，路桥建设具有施工难度大，施工环境差，施工人员素质不高等特点，这些都加重了安全管理的难度，限制了安全管理水平的提高。因而要在实践中重视安全管理，并采取相应对策和措施使路桥施工的风险降到最低。
参考文献：
[1]刘丽华，桥梁工程施工安全预评价方法研究及应用[J]，公路安全交通科技（应用技术版），2008
[2]张辉，建筑工程施工安全管理问题的探讨[J]，广东建材，2008
[3]张仕廉，潘承仕，施工安全管理[M]，北京：中国建筑工业出版社，2005
[4]杨建宏，道路工程施工安全管理研究[J]，浙江大学，2006
[5]郗恩崇，高速公路管理学，北京：人民交通出版社，2004