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1山东省水利建筑市场存在的主要问题1.1市场主体行为不规范1.1.1项目法人存在的问题一是有法不依、规避监督和不执行法定建设程序的问题相当严重.二是项目法人责任意识差.三是人员素质较差,管理水平低,尤其是一些市、县(区)负责工程实施的项目法人缺乏起码的从业资格,其主要负责人和业务骨干缺乏应有的理论和技能培训.