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摘 要：近期，习近平总书记给余姚市梁弄镇横坎头村全体党员回信，总书记的重要回信在全市各级基层党组织和广大党员中引起了强烈反响。本文围绕“学回信、悟初心、践使命”的主题，以余姚市为例，从信息化视角研究分析宁波在“最多跑一次”改革中的各项措施和相关成效。余姚市的信息化建设，以小见大，从理论到实践，较好地展现了宁波推动改革发展的信息化历程，为唱响“六争攻坚”、创造“三年攀高”提供了有益的借鉴。
关键词：回信精神；最多跑一次；信息化
引言
2月28日，习近平总书记给横坎头村全体党员写来回信，其中提到“高水平实施乡村振兴战略”，而信息化建设的水平则是高水平的重要体现之一。2017年10月，宁波市组织全市理论工作者赴“最多跑一次”改革现场调查活动。其结果表明，包括梁弄镇横坎头村在内的余姚市在信息化建设方面取得了较为显著的成果，值得深入探讨和分析。
一、宁波余姚“最多跑一次”改革总体情况
2017年10月，余姚实地调研期间，随机访谈办事群众和办事工作人员，并发放了纸质调查问卷；本次问卷调查的样本达到795份，网上问卷一402份，网上问卷二327份，现场问卷66份，剔除无效问卷8份，共获得有效问卷787份，占回收总问卷数的99.0%。
从调查问卷结果统计总体情况来看，群众对“最多跑一次”的知晓程度良好，行政服务中心提供的服务较为周到，“最多跑一次”改革的成效较为显著。80%以上调查对象在办事现场能获得与办理事项相关的《办事指南》等资料，并认为窗口有对办件缺失的申报材料有一次性告知，接近80%认为办事窗口已实施“一窗受理、集成服务”。88.89%调查对象对“最多跑一次”的内涵有一定的了解。89.71%办理事项是在规定的时间内完成。63.79%的调查对象不需要跑多个窗口或者多次排队等候。96.71%调查对象认为办事较为简单易懂易操作，可以直接办理或咨询后办理。超过60%的调查对象能够通过网络获得相关信息。除了网络渠道，分别有68.45%和54.87%的人也通过电话咨询和向他人咨询的方式了解办事所需材料。整体而言，超过70%的调查对象对办事过程满意或很满意。资料齐全，符合法定条件后，调查对象跑了一次或零次办好的占78.05%。未办好或者跑了一趟以上才办好的原因主要是材料没带齐或者不合规。
二、宁波余姚“最多跑一次”改革的政务信息化举措
余姚市在政务信息化方面采取了系列举措，以此助力“最多跑一次”改革深入推进。问卷调查发现，余姚市有86.32%的办事群众使用过信息化手段。其中，排在前三位的信息化手段分别是“微信、QQ等成熟平台以及相关的小程序”“手机APP软件”以及“电脑客户端软件”。
余姚市利用浙江省政务服务网平台，在行政审批分窗口试点推行审批事项“二维码”服务新模式，办事群众只需用手机等智能终端，就能快速登录并链接到浙江省政务服务网，从而准确获知办理该项业务的政策依据、受理部门、办理时限、报送资料、基本流程等信息，并具备下载表格、网上申报等功能。
以余姚市行政审批的微信公众号为例，该公众号主要涉及“网上办事、网上咨询、最新资讯”三大核心板块，并设有中心简介、便民服务、中介超市、交通导航等功能。市民可通过全程网上申请、办理，在线取件或快递送达来实现“零上门”，足不出户就能完成整个审批流程。公众号的预约功能使群众免去排队之苦，在预约的时段能享受优先办理的服务。在材料齐全、完整的情况下，89%入驻中心的事项都能实现“最多跑一次”。
三、宁波余姚政务信息化对“最多跑一次”改革的借鉴
满意度调查问卷设置满意度为“很不满意”“不满意”“一般”“满意”“很满意”五个维度，调查结果显示，以“是否运用信息化手段”为自变量对调查数据进行分析发现，运用信息化手段的调查对象，他们对办理现场的等待时间、办事人员的态度、整个办事过程满意程度明显更高。其中，在办事过程中运用过信息化手段的群众，对于整个办事过程的满意程度，选择“满意”与“很满意”为71.76%，而没有运用过信息化手段的群众则为32.73%，前者几乎是后者的2.2倍；而对于在办理现场等待时间的满意程度，运用过信息化手段的群众选择“满意”与“很满意”为63.12%，而没有运用过信息化手段的群众则为27.27%，前者是后者的2.3倍；群众对于办事流程信息化的认可度，有63.43%的被调查者选择“满意”与“很满意”，而只有4.97%的被调查者选择“不满意”与“很不满意”，另外31.59%的人选择“一般”。统计表明，运用信息化手段使得群众满意度提高了2倍多，而且信息化手段对于进一步了解“最多跑一次”改革的内涵、了解和获得办事相关材料以及尽快完成事项的办理、减少等候时间和排队次数都起到了很大作用。
从群众爱好的角度分析，有7成以上的调查者选择了“微信、QQ等成熟平台以及相关的小程序”，可见在政务信息化中运用微信、QQ等成熟平台会增加群众的认可度，也更有利于“最多跑一次”改革的推广和普及。由此推断，“互联网+政务”与“互联网+商务”存在着相关性，后者较为成熟的平台运营以及庞大的客户群体能够很好地推动前者的发展，这为今后政府与企业之间的合作提供了参考。
综上所述，在未来的政务信息化过程中，政府不仅需要委托、授權专业公司来建设、维护电子政务网，而且需要积极宣传、指导、引导企业和百姓进行网上办事，更加需要利用好大数据等信息化技术对“最多跑一次”改革的相关成效进行科学分析和评价，进而提出可行、完善的意见建议。
参考文献
[1] 何帆，康祝婷，孟亮.我国电子政务的发展现状概述[J].西部皮革，2016，38（2）：115-115.
[2] 郁建兴.“最多跑一次”开启政府自我改革新篇章[J].今日浙江，2017（5）：46-47.
[3] 兰建平，江胜蓝，王倩.聚焦“最多跑一次”改革——信息化与产权管制放松：浙江“最多跑一次”改革[J].社会治理，2017（6）：41-48.
[4] 宋建恒，余鹏飞."互联网+政务服务"加快推进"最多跑一次"改革[J].网络安全技术与应用，2017（8）：149-150.
[5] 张利明.大数据助力“最多跑一次”政务服务改革[J].信息化建设，2017（7）：58-59.
[6] 张逸龙，詹婷.“最多跑一次”宁波怎么跑[J].宁波通讯，2017（8）：58-63.
作者简介
屠珺楠，男，中共党员，浙江宁波人，华东师范大学硕士研究生，现任宁波广播电视大学教师，研究方向：软件工程、心理教育。
（作者单位：宁波广播电视大学）
关键词：回信精神；最多跑一次；信息化
引言
2月28日，习近平总书记给横坎头村全体党员写来回信，其中提到“高水平实施乡村振兴战略”，而信息化建设的水平则是高水平的重要体现之一。2017年10月，宁波市组织全市理论工作者赴“最多跑一次”改革现场调查活动。其结果表明，包括梁弄镇横坎头村在内的余姚市在信息化建设方面取得了较为显著的成果，值得深入探讨和分析。
一、宁波余姚“最多跑一次”改革总体情况
2017年10月，余姚实地调研期间，随机访谈办事群众和办事工作人员，并发放了纸质调查问卷；本次问卷调查的样本达到795份，网上问卷一402份，网上问卷二327份，现场问卷66份，剔除无效问卷8份，共获得有效问卷787份，占回收总问卷数的99.0%。
从调查问卷结果统计总体情况来看，群众对“最多跑一次”的知晓程度良好，行政服务中心提供的服务较为周到，“最多跑一次”改革的成效较为显著。80%以上调查对象在办事现场能获得与办理事项相关的《办事指南》等资料，并认为窗口有对办件缺失的申报材料有一次性告知，接近80%认为办事窗口已实施“一窗受理、集成服务”。88.89%调查对象对“最多跑一次”的内涵有一定的了解。89.71%办理事项是在规定的时间内完成。63.79%的调查对象不需要跑多个窗口或者多次排队等候。96.71%调查对象认为办事较为简单易懂易操作，可以直接办理或咨询后办理。超过60%的调查对象能够通过网络获得相关信息。除了网络渠道，分别有68.45%和54.87%的人也通过电话咨询和向他人咨询的方式了解办事所需材料。整体而言，超过70%的调查对象对办事过程满意或很满意。资料齐全，符合法定条件后，调查对象跑了一次或零次办好的占78.05%。未办好或者跑了一趟以上才办好的原因主要是材料没带齐或者不合规。
二、宁波余姚“最多跑一次”改革的政务信息化举措
余姚市在政务信息化方面采取了系列举措，以此助力“最多跑一次”改革深入推进。问卷调查发现，余姚市有86.32%的办事群众使用过信息化手段。其中，排在前三位的信息化手段分别是“微信、QQ等成熟平台以及相关的小程序”“手机APP软件”以及“电脑客户端软件”。
余姚市利用浙江省政务服务网平台，在行政审批分窗口试点推行审批事项“二维码”服务新模式，办事群众只需用手机等智能终端，就能快速登录并链接到浙江省政务服务网，从而准确获知办理该项业务的政策依据、受理部门、办理时限、报送资料、基本流程等信息，并具备下载表格、网上申报等功能。
以余姚市行政审批的微信公众号为例，该公众号主要涉及“网上办事、网上咨询、最新资讯”三大核心板块，并设有中心简介、便民服务、中介超市、交通导航等功能。市民可通过全程网上申请、办理，在线取件或快递送达来实现“零上门”，足不出户就能完成整个审批流程。公众号的预约功能使群众免去排队之苦，在预约的时段能享受优先办理的服务。在材料齐全、完整的情况下，89%入驻中心的事项都能实现“最多跑一次”。
三、宁波余姚政务信息化对“最多跑一次”改革的借鉴
满意度调查问卷设置满意度为“很不满意”“不满意”“一般”“满意”“很满意”五个维度，调查结果显示，以“是否运用信息化手段”为自变量对调查数据进行分析发现，运用信息化手段的调查对象，他们对办理现场的等待时间、办事人员的态度、整个办事过程满意程度明显更高。其中，在办事过程中运用过信息化手段的群众，对于整个办事过程的满意程度，选择“满意”与“很满意”为71.76%，而没有运用过信息化手段的群众则为32.73%，前者几乎是后者的2.2倍；而对于在办理现场等待时间的满意程度，运用过信息化手段的群众选择“满意”与“很满意”为63.12%，而没有运用过信息化手段的群众则为27.27%，前者是后者的2.3倍；群众对于办事流程信息化的认可度，有63.43%的被调查者选择“满意”与“很满意”，而只有4.97%的被调查者选择“不满意”与“很不满意”，另外31.59%的人选择“一般”。统计表明，运用信息化手段使得群众满意度提高了2倍多，而且信息化手段对于进一步了解“最多跑一次”改革的内涵、了解和获得办事相关材料以及尽快完成事项的办理、减少等候时间和排队次数都起到了很大作用。
从群众爱好的角度分析，有7成以上的调查者选择了“微信、QQ等成熟平台以及相关的小程序”，可见在政务信息化中运用微信、QQ等成熟平台会增加群众的认可度，也更有利于“最多跑一次”改革的推广和普及。由此推断，“互联网+政务”与“互联网+商务”存在着相关性，后者较为成熟的平台运营以及庞大的客户群体能够很好地推动前者的发展，这为今后政府与企业之间的合作提供了参考。
综上所述，在未来的政务信息化过程中，政府不仅需要委托、授權专业公司来建设、维护电子政务网，而且需要积极宣传、指导、引导企业和百姓进行网上办事，更加需要利用好大数据等信息化技术对“最多跑一次”改革的相关成效进行科学分析和评价，进而提出可行、完善的意见建议。
参考文献
[1] 何帆，康祝婷，孟亮.我国电子政务的发展现状概述[J].西部皮革，2016，38（2）：115-115.
[2] 郁建兴.“最多跑一次”开启政府自我改革新篇章[J].今日浙江，2017（5）：46-47.
[3] 兰建平，江胜蓝，王倩.聚焦“最多跑一次”改革——信息化与产权管制放松：浙江“最多跑一次”改革[J].社会治理，2017（6）：41-48.
[4] 宋建恒，余鹏飞."互联网+政务服务"加快推进"最多跑一次"改革[J].网络安全技术与应用，2017（8）：149-150.
[5] 张利明.大数据助力“最多跑一次”政务服务改革[J].信息化建设，2017（7）：58-59.
[6] 张逸龙，詹婷.“最多跑一次”宁波怎么跑[J].宁波通讯，2017（8）：58-63.
作者简介
屠珺楠，男，中共党员，浙江宁波人，华东师范大学硕士研究生，现任宁波广播电视大学教师，研究方向：软件工程、心理教育。
（作者单位：宁波广播电视大学）