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清末当政阶层对于发展经济的关键——资本问题，有别于舆论界而力主引入外国资本，这是以往学界否定之的关键所在，其实，当政阶层之所以如此，实乃内资不可依恃的迫不得已之举，而非有意抵拒，恰恰相反，当政者在筹集内资方面也做了许多工作。以陈璧为例，他在京汉路的回收期间，一方面举借外债，另一方面也致力于发行公债、筹集官款。同时，为了交通发展的需要，他还筹建交通银行，集中社会零散资金。这充分说明清末当政者对我国内资的关注，那种认为当政阶层一味倾心借外债的观点，并不足取。在资本问题上，陈璧是清末当政阶层的一个标本式人物，类