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摘要：建筑基建工程预决算的编制和审计是内部审计工作的关键组成部分，加强对预决算的编制和审计的控制，能够帮助建设单位有效节省基建工程成本，提高工程的经济效益，增强工程造价的合理性。本文结合建筑基建工程预决算的编制和审计的现状，提出了几个富有建设性的改进措施。
关键词：建筑基建工程；预决算；编制；审计
预决算的编制和审计作为建筑基建工程的一项重要工作，覆盖内容较为广泛和复杂。实际工程中也往往存在项目财务决算格式不统一、分析不全面、财务控制力度不够等问题，不能准确、真实的体现出基建工程项目全貌和项目建设的成果，因而已经成为建筑基建工程中必须重视和需要解决的难题。具体来说，提高建筑基建工程预决算的编制和审计工作质量可以从以下几个方面着手。
（一）归纳整理预结算资料。
预结算中涉及到大量资料，是内部审计工作的主要依据。设计文件可以反映出工程建设的全貌，通过图纸、设计变更以及预结算书等资料能够对工程的基本情况迅速了解。对分部工程中的金额较大或者容易出错的地方，必须和用料说明、设计说明以及相关混凝土构件资料多次核对和检查，发现子目中有设计文件不一致的地方应及时修正。实际施工中，应坚持客观、高效、连续的审查原则，要求相关审核人员深入项目，积极搜集现场的第一手资料，确保在审减金额上做到有理有据，以期获得能够让各方信服的审核结论。
（二）制定科学的审核方法。
基建项目中审计人员的素质要求较高，需要对工程项目各方面内容熟练掌握和运用。审计人员不仅要掌握定额的总体结构和相应的适用范围，还应能够理解和运用工程量计算规则，不仅要能够结合工程实际情况选择正确的定额子目，还应对总说明、各章节说明以及定额使用说明熟练记忆运用，对于涉及到的一些时效性调价文件和定额解释也必须掌握。此外，审计工作中还会经常遇到一些容易造成理解偏差甚至错误的个别规定，除了结合专业知识外，还应综合考虑整体工程情况，多方面、多角度、多环节的做实地分析，最终实现吃透弄清，心中有数，以便在实际工作中灵活运用。
（三）确定物量和人工价格。
物量和人工价格是工程预决算中的一项重要开支，也容易被施工单位或其他人员采取以次充好或提高收费标准、序列项目乃至重复计算等方式加大不必要的开支，造成工程造价的上升，给建设单位带来巨额的经济损失。因而在审计工作中，对于这类现象必须加强监督。首先，对于材料、设备的数目在任何情况下都应以出厂价为准，即使对于数目大的材料也不能够调减。如果有条件的话，尽量建立专业的价格信息中心，对于涉及到的相关物量和价格应建立其较为健全的信息网络，确保能够及时掌握、测算价格，为工程造价提供一个具有说服力的可靠依据。
（四）完善工程取费。
在工程取费方面，必须严格遵循国家和当地工程造价管理部门的相关制度，并参照招标投标书以及合同等对费率的约定，这些都是决算时费率计算的依据。执行取费表时应注意和工程性质作对比，确保二者相一致，审核人员在处理取费文件时还应对其实效性作检查，并对价格差价调整、计算时的取费基数等和相关文件相结合做出重点审查。此外，对于费率或总价出现下浮的工程，尤其要注重对于调整或新增项目是否出现同比例下浮。
（五）强化现场签证管理。
前面已经讲过审计人员需要掌握设计文件、结算书及相关审计需要运用的资料，但是这仅能满足对于建筑物全貌有一个大概的了解，实际施工中为了防止出现这些理论文件和现场的脱离，需要加大实地勘察测量并做好相关记录，以便帮助审计人员能够更为真实、客观的对工程的整体结构以及分部分项的情况做了解。对于项目中一些较为重要和昂贵的材料，如高档装饰材料、暖气片、以及高档卫生用具等，除了现场观察外，还可以采取拍照取证的方式，对质量情况做真实了解，遇到疑问时可以咨询专业人员，避免出现重大偏差；此外，应仔细比照预结算书，观察这些材料的定额编号、数量、规格（包括品牌等）是否一致，当然价格也必须和当期的价格标准相一致。这些实地勘察测量结果具有更强的说服力和真实性，能够作为审计工作的第一手材料进行审计。同时审计人员也应注意和具有丰富造价和计价工作的人员进行沟通和交流，保证信息的畅通性，如果出台新规定、新标准时能够及时知晓并做好工作调整。两外，计算机技术和网络的发达也为审计工作提供了便利，审计人员可以注册省级建筑材料价格信息网，一般来说，上面都会有丰富和最新的月价、季价、半年价、年度价等相关材料价格信息，防止出现不能及时了解行情造成的施工人员恶意提高价格，而且对审计部门的工作来说也具有加大的说服力，切实提高审计工作的精细化管理。而随着经济的不断发展和建设工程效益的增加，预决算执行中变更签证的不规范问题已经屡见不鲜，不少单位施工中施工方随意上报变更签证，管理部门则未经审核就进行审批同意，签证内容上也往往存在只增加不减少，导致计算中加得多见得少，最终导致结算价大于合同价，需要加大现场签证管理予以纠正。
（六）提高审计与编制人员素质
审计和编制人员作为预结算工作的直接执行者，对于工作的顺利进行起着关键作用。而建筑基建工程中的预结算审计除了宏观投资政策、项目管理、工程造价外，还涵盖了招投标、财务管理和效益评审等多种内容，因而对于工作人员的素质要求非常高。就目前情况来看，多数审计人员普遍存在结构不够合理，同时具备工程和财务知识的人才匮乏，此外，工程专业的审计人员现阶段仍然非常稀缺，从而为实际工作带来了不少难点。单位必须加强对审计与编制人员的培养计划，切实培训同时兼备财务和工程造价的复合型人才，加大对宏观经济管理知识、项目管理以及计算机技术的培训力度。尤其是计算机技术的应用，当前计算机应用已经在建设项目预结算审计中被普遍推广应用，已经成为不可逆转的潮流，计算机的运用大大加快了审计工作的效率和准确性，节省了劳动强度和劳动力成本。工程量的计量单位在人工使用时往往容易出现错误，而采用计算机应用软件就能够明显消除。工料分析以及一些工程量中单个数据的修改，也可以在瞬间完成，因而在无纸化办公的发展趋势下，不断提高审计与编制人员的计算机应用水平，已经成为预结算审计工作规范化、高效化的必要手段。
结束语：
工程建设对施工企业和建设单位来说绝不仅仅是货币量的转移，更是一种价值的转移，因而必须认识到预决算编制和审计工作的重要性，在审计中严格遵循国家或当地的相关法规程序，切实提高审计和编制人员的专业素质和职业道德，并对各项流程加以完善、改进，加大现场监督力度，最终实现对工程造价的合理控制，切实提高工程的经济效益。■
参考文献
[1]于洪建，张宏韬，李国军.论建筑工程预决算审核[J].黑龙江交通科技，2012，（10）：88-89.
[2]王国梁.谈企业内部控制体系建设的几点体会[J].财务与会计（理财版），2010，（11）：59-60.
[3]李守武.關于内控制度建设的三点认识[J].财务与会计（理财版），2009，（11）：61-62.
[4]肖旭，张鹏.内部审计在施工企业中的风险管理[J].审计观察.2011，（5）：99-100.
[5]甘金秀.房地产开发企业审计应关注的几个问题[J].中国注册会计师，2012，（5）：41-43.
[6] 荆翠微. 工程预决算审查技巧[ J ] . 山西建筑，2009，（16）：157-158.
关键词：建筑基建工程；预决算；编制；审计
预决算的编制和审计作为建筑基建工程的一项重要工作，覆盖内容较为广泛和复杂。实际工程中也往往存在项目财务决算格式不统一、分析不全面、财务控制力度不够等问题，不能准确、真实的体现出基建工程项目全貌和项目建设的成果，因而已经成为建筑基建工程中必须重视和需要解决的难题。具体来说，提高建筑基建工程预决算的编制和审计工作质量可以从以下几个方面着手。
（一）归纳整理预结算资料。
预结算中涉及到大量资料，是内部审计工作的主要依据。设计文件可以反映出工程建设的全貌，通过图纸、设计变更以及预结算书等资料能够对工程的基本情况迅速了解。对分部工程中的金额较大或者容易出错的地方，必须和用料说明、设计说明以及相关混凝土构件资料多次核对和检查，发现子目中有设计文件不一致的地方应及时修正。实际施工中，应坚持客观、高效、连续的审查原则，要求相关审核人员深入项目，积极搜集现场的第一手资料，确保在审减金额上做到有理有据，以期获得能够让各方信服的审核结论。
（二）制定科学的审核方法。
基建项目中审计人员的素质要求较高，需要对工程项目各方面内容熟练掌握和运用。审计人员不仅要掌握定额的总体结构和相应的适用范围，还应能够理解和运用工程量计算规则，不仅要能够结合工程实际情况选择正确的定额子目，还应对总说明、各章节说明以及定额使用说明熟练记忆运用，对于涉及到的一些时效性调价文件和定额解释也必须掌握。此外，审计工作中还会经常遇到一些容易造成理解偏差甚至错误的个别规定，除了结合专业知识外，还应综合考虑整体工程情况，多方面、多角度、多环节的做实地分析，最终实现吃透弄清，心中有数，以便在实际工作中灵活运用。
（三）确定物量和人工价格。
物量和人工价格是工程预决算中的一项重要开支，也容易被施工单位或其他人员采取以次充好或提高收费标准、序列项目乃至重复计算等方式加大不必要的开支，造成工程造价的上升，给建设单位带来巨额的经济损失。因而在审计工作中，对于这类现象必须加强监督。首先，对于材料、设备的数目在任何情况下都应以出厂价为准，即使对于数目大的材料也不能够调减。如果有条件的话，尽量建立专业的价格信息中心，对于涉及到的相关物量和价格应建立其较为健全的信息网络，确保能够及时掌握、测算价格，为工程造价提供一个具有说服力的可靠依据。
（四）完善工程取费。
在工程取费方面，必须严格遵循国家和当地工程造价管理部门的相关制度，并参照招标投标书以及合同等对费率的约定，这些都是决算时费率计算的依据。执行取费表时应注意和工程性质作对比，确保二者相一致，审核人员在处理取费文件时还应对其实效性作检查，并对价格差价调整、计算时的取费基数等和相关文件相结合做出重点审查。此外，对于费率或总价出现下浮的工程，尤其要注重对于调整或新增项目是否出现同比例下浮。
（五）强化现场签证管理。
前面已经讲过审计人员需要掌握设计文件、结算书及相关审计需要运用的资料，但是这仅能满足对于建筑物全貌有一个大概的了解，实际施工中为了防止出现这些理论文件和现场的脱离，需要加大实地勘察测量并做好相关记录，以便帮助审计人员能够更为真实、客观的对工程的整体结构以及分部分项的情况做了解。对于项目中一些较为重要和昂贵的材料，如高档装饰材料、暖气片、以及高档卫生用具等，除了现场观察外，还可以采取拍照取证的方式，对质量情况做真实了解，遇到疑问时可以咨询专业人员，避免出现重大偏差；此外，应仔细比照预结算书，观察这些材料的定额编号、数量、规格（包括品牌等）是否一致，当然价格也必须和当期的价格标准相一致。这些实地勘察测量结果具有更强的说服力和真实性，能够作为审计工作的第一手材料进行审计。同时审计人员也应注意和具有丰富造价和计价工作的人员进行沟通和交流，保证信息的畅通性，如果出台新规定、新标准时能够及时知晓并做好工作调整。两外，计算机技术和网络的发达也为审计工作提供了便利，审计人员可以注册省级建筑材料价格信息网，一般来说，上面都会有丰富和最新的月价、季价、半年价、年度价等相关材料价格信息，防止出现不能及时了解行情造成的施工人员恶意提高价格，而且对审计部门的工作来说也具有加大的说服力，切实提高审计工作的精细化管理。而随着经济的不断发展和建设工程效益的增加，预决算执行中变更签证的不规范问题已经屡见不鲜，不少单位施工中施工方随意上报变更签证，管理部门则未经审核就进行审批同意，签证内容上也往往存在只增加不减少，导致计算中加得多见得少，最终导致结算价大于合同价，需要加大现场签证管理予以纠正。
（六）提高审计与编制人员素质
审计和编制人员作为预结算工作的直接执行者，对于工作的顺利进行起着关键作用。而建筑基建工程中的预结算审计除了宏观投资政策、项目管理、工程造价外，还涵盖了招投标、财务管理和效益评审等多种内容，因而对于工作人员的素质要求非常高。就目前情况来看，多数审计人员普遍存在结构不够合理，同时具备工程和财务知识的人才匮乏，此外，工程专业的审计人员现阶段仍然非常稀缺，从而为实际工作带来了不少难点。单位必须加强对审计与编制人员的培养计划，切实培训同时兼备财务和工程造价的复合型人才，加大对宏观经济管理知识、项目管理以及计算机技术的培训力度。尤其是计算机技术的应用，当前计算机应用已经在建设项目预结算审计中被普遍推广应用，已经成为不可逆转的潮流，计算机的运用大大加快了审计工作的效率和准确性，节省了劳动强度和劳动力成本。工程量的计量单位在人工使用时往往容易出现错误，而采用计算机应用软件就能够明显消除。工料分析以及一些工程量中单个数据的修改，也可以在瞬间完成，因而在无纸化办公的发展趋势下，不断提高审计与编制人员的计算机应用水平，已经成为预结算审计工作规范化、高效化的必要手段。
结束语：
工程建设对施工企业和建设单位来说绝不仅仅是货币量的转移，更是一种价值的转移，因而必须认识到预决算编制和审计工作的重要性，在审计中严格遵循国家或当地的相关法规程序，切实提高审计和编制人员的专业素质和职业道德，并对各项流程加以完善、改进，加大现场监督力度，最终实现对工程造价的合理控制，切实提高工程的经济效益。■
参考文献
[1]于洪建，张宏韬，李国军.论建筑工程预决算审核[J].黑龙江交通科技，2012，（10）：88-89.
[2]王国梁.谈企业内部控制体系建设的几点体会[J].财务与会计（理财版），2010，（11）：59-60.
[3]李守武.關于内控制度建设的三点认识[J].财务与会计（理财版），2009，（11）：61-62.
[4]肖旭，张鹏.内部审计在施工企业中的风险管理[J].审计观察.2011，（5）：99-100.
[5]甘金秀.房地产开发企业审计应关注的几个问题[J].中国注册会计师，2012，（5）：41-43.
[6] 荆翠微. 工程预决算审查技巧[ J ] . 山西建筑，2009，（16）：157-158.