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在高等职业教育大众化进程中,市属高职院校依然缺失一定的办学自主权、学校管理行政化、行业企业参与学校治理意识不强等因素。构建现代职业教育体系框架下的市属高职院校治理结构,应该从落实办学自主权、去除行政化管理、建立特色的学校章程、深入开展校企合作和引入ISO质量管理体系等方面入手,不断优化治理结构。