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“新三农”问题是我国农村城市化和新乡村建设过程中出现的新问题，其实质是部分农民应有权益的保护问题。“新三农”在经济较发达地区是一个庞大的边缘群体，其经济收益和社会地位最低，政治参与最少，分享精神文明和政治文明成果的能力最弱，因而与社会的冲突和矛盾相对比较突出。只有把这一群体作为一个新的社会阶层来看待，制定专门的法律法规、政策措施，才能解决已经产生的问题。