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2017年,是徐汇区新当选的293名区人大代表正式履职的第一年,如何帮助占2/3人数的新代表尽快进入角色,更好地开展履职,新一届区人大常委会作了深入的思考和研究。今年上半年,区人大常委会围绕本区重点工作和社会关切问题,选择民生服务、历史风貌、滨江开发、科技创新等领域的有关内容,开出四条视察路线清单,组织代表开展集中视察。
创新组织模式
考虑到四次代表集中视察涉及面广、参与人数众多,此次代表视察在组织模式上进行了设计创新,并进行了充分的前期准备。
一是实行常委会领导领队制度。每条视察线路由一名区人大常委会副主任带队,其分管专(工)委具体负责运作。办公室和人事代表工委分别做好组织保障和出席代表确认。
二是制定周密工作方案。年初,由区人大常委会主要领导牵头,多次召集专题会议,与相关部门反复对接,遴选出反映徐汇经济社会改革发展、反映民生关切以及今年区委区政府重点推进的项目,制定了关于2017年组织区人大代表集中视察的实施方案,明确四次集中视察的大致时间、基本形式、人员安排、视察内容、组织保障等。同时,下发集中视察安排意向表,征询全体代表参与意向。在每次视察开始前,制定工作方案、线路图与点位简介、保障人员分工表,确保工作细致到位。
三是实施三级会议模式。一级:专(工)委主任和秘书现场办公会议。实地踩点,与接待单位和相关部门现场办公,确定行进路线、停留与接驳时间等各项细节。二级:专(工)委与办公室对接会议。就组织保障、人员分工进行磋商和明确。三级:分管领导工作布置会。视察前几天,由牵头的区人大常委会领導召集相关部门人员,再次就重要事项进行强调和沟通,做好最终把关。
“四化”工作要求
为确保大规模集中视察有序、高效,区人大常委会确定了“组织有序化、讲解固定化、保障社会化、全员参与化”的具体工作要求。
组织有序化:考虑到部分视察线路报名参与代表近百人,一些场地单次接待能力有限,部分线路实行“错线”参观,化整为零,将代表分为2-3组交错参观,确保了代表更好的观感体验。
讲解固定化:除了点位上的专业介绍,区人大常委会还特别指定几位区人大机关同志为随车固定讲解员,每次视察前起草讲解稿,随车脱稿解说,就代表视察的意义、视察的目的、路线、内容、注意事项等事先作介绍,让代表提前进入状态。
保障社会化:此次视察除了区里报纸、电视台随车报道外,还通过购买服务的形式预订大巴、专业摄影摄像,并配备应急车辆接送代表。同时为每位代表配无线耳麦,避免扰民,也避免了队伍庞大,后面代表“只见景不闻声”的尴尬。
全员参与化:由于此次代表视察规模大、跨度长,区人大常委会确定了“三参与”的原则:即相关部门、单位全程参与,区人大机关干部全员上岗,街道人大工委全面接入,既凝聚了队伍,也锻炼了干部。
持续提升质量
为了让代表视察效果一次优于一次,每次视察结束后,都向代表征求意见反馈,优化做法,吸纳合理建议。有代表提出:“建议对徐汇区的最新规划组织安排一次代表集中学习,做到动静结合,实地感受与理论学习结合。”为此,在第四次科创线的代表视察中,特别增加了一次交流互动环节,请区发改委和科委的主要负责同志就全区科创工作进行介绍,并与代表互动交流,取得了良好效果。
为期两个月的集中视察有近300人次代表参加,大家普遍都有很强的获得感和满意度,对徐汇区推进“创新徐汇” “幸福徐汇” “文化徐汇” “美丽徐汇”建设成果有了更深刻的认识。同时,区人大常委会还推出了“代表讲堂” “学法讲座”等系列活动,为提升代表履职能力和水平、促进代表主体作用发挥提供了更好的条件和更广阔的平台。
创新组织模式
考虑到四次代表集中视察涉及面广、参与人数众多,此次代表视察在组织模式上进行了设计创新,并进行了充分的前期准备。
一是实行常委会领导领队制度。每条视察线路由一名区人大常委会副主任带队,其分管专(工)委具体负责运作。办公室和人事代表工委分别做好组织保障和出席代表确认。
二是制定周密工作方案。年初,由区人大常委会主要领导牵头,多次召集专题会议,与相关部门反复对接,遴选出反映徐汇经济社会改革发展、反映民生关切以及今年区委区政府重点推进的项目,制定了关于2017年组织区人大代表集中视察的实施方案,明确四次集中视察的大致时间、基本形式、人员安排、视察内容、组织保障等。同时,下发集中视察安排意向表,征询全体代表参与意向。在每次视察开始前,制定工作方案、线路图与点位简介、保障人员分工表,确保工作细致到位。
三是实施三级会议模式。一级:专(工)委主任和秘书现场办公会议。实地踩点,与接待单位和相关部门现场办公,确定行进路线、停留与接驳时间等各项细节。二级:专(工)委与办公室对接会议。就组织保障、人员分工进行磋商和明确。三级:分管领导工作布置会。视察前几天,由牵头的区人大常委会领導召集相关部门人员,再次就重要事项进行强调和沟通,做好最终把关。
“四化”工作要求
为确保大规模集中视察有序、高效,区人大常委会确定了“组织有序化、讲解固定化、保障社会化、全员参与化”的具体工作要求。
组织有序化:考虑到部分视察线路报名参与代表近百人,一些场地单次接待能力有限,部分线路实行“错线”参观,化整为零,将代表分为2-3组交错参观,确保了代表更好的观感体验。
讲解固定化:除了点位上的专业介绍,区人大常委会还特别指定几位区人大机关同志为随车固定讲解员,每次视察前起草讲解稿,随车脱稿解说,就代表视察的意义、视察的目的、路线、内容、注意事项等事先作介绍,让代表提前进入状态。
保障社会化:此次视察除了区里报纸、电视台随车报道外,还通过购买服务的形式预订大巴、专业摄影摄像,并配备应急车辆接送代表。同时为每位代表配无线耳麦,避免扰民,也避免了队伍庞大,后面代表“只见景不闻声”的尴尬。
全员参与化:由于此次代表视察规模大、跨度长,区人大常委会确定了“三参与”的原则:即相关部门、单位全程参与,区人大机关干部全员上岗,街道人大工委全面接入,既凝聚了队伍,也锻炼了干部。
持续提升质量
为了让代表视察效果一次优于一次,每次视察结束后,都向代表征求意见反馈,优化做法,吸纳合理建议。有代表提出:“建议对徐汇区的最新规划组织安排一次代表集中学习,做到动静结合,实地感受与理论学习结合。”为此,在第四次科创线的代表视察中,特别增加了一次交流互动环节,请区发改委和科委的主要负责同志就全区科创工作进行介绍,并与代表互动交流,取得了良好效果。
为期两个月的集中视察有近300人次代表参加,大家普遍都有很强的获得感和满意度,对徐汇区推进“创新徐汇” “幸福徐汇” “文化徐汇” “美丽徐汇”建设成果有了更深刻的认识。同时,区人大常委会还推出了“代表讲堂” “学法讲座”等系列活动,为提升代表履职能力和水平、促进代表主体作用发挥提供了更好的条件和更广阔的平台。