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我国教育发展的中心是全面推进素质教育，“素质教育，德育为先”。要推进素质教育的发展必须注重德育，提高学校德育工作的实效。在小学教育阶段，要提高德育工作实效，就必须抓好思想品德的“基础”性教育。小学德育工作是小学德育的具体化，小学德育工作的实质是贯彻落实素质教育的思想品德的基础性教育。这个实质的依据是由小学德育的内容及目标决定的。小学德育工作实效性的实质是按照儿童道德认知规律办事，进行思想品德的基础性教育。小学德育工作实效性实质的依据是由小学德育工作实效性的标准和小学德育工作的内容、目标及特征决定的。