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流域或区域的水资源管理是要在不同层次上权衡社会效益、经济效益和环境效益,但在许多情况下,三者效益之间是相互制约甚至是相互对立的,若缺乏健全的法制保障和公众参与,人们往往为追求最大的经济效益而不惜牺牲社会效益和环境效益.水资源管理是个连续的过程,客观上也需要根本上利害相关的联系人自始至终地关注和监督.公众参与水资源管理是实施以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展的一项重要措施.