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我国现阶段高校人事档案管理模式是在计划经济体制下建立起来的、既陈旧又不健全的管理模式。它严重妨碍我国人才的合理配置,是与社会主义市场经济不相适应的。为改变这种状况,首先应从高校人事档案的归档内容、材料分类及整理方式等方面进行改革,以便于高校人事档案的利用、查阅和进行计算机管理。因此,探索出一条高校人事档案管理的新路子大有必要,而构建高校人事档案管理中心、推进高校人事档案管理的网络化,来解决人档分离等问题,是高校人事档案工作走向现代化管理艺术的必由之路。
高校人事档案档案改革管理中心改革开放以来,各行各业都有了根本性的变化,档案界也不例外。高校档案实行了各类档案统一管理,而且haod制订了各类档案的管理规范,从收集、分类、整理、编号等各个环节进行了改革,既便于管理,又方便利用。
可是人事档案作为档案中的一个重要门类,长期以来一直由人事部门管理,在档案管理的重大改革中,人事档案管理还没有受到任何冲击,造成了人事档案管理相对滞后的状况。
一、现阶段高校人事档案管理的现状及弊端
人事档案是综合记录和反映个人经历、品德、业绩才学和工作表现,并以个人为单位组织起来的文件材料,是党政组织、企事业单位了解、选拔和使用人才的重要信息源。现阶段我国高校人事档案管理模式是在计划经济体制下建立起来的、既陈旧又不健全的管理模式。现行的人事档案管理制度是可行的,但是随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立发展,社会有关各高校事业单位关、停、并、转和整改等,使大量的失业、择业人员涌入市场,流动人口增大,人事档案调动频繁,再加上一些用人单位和个人对人事档案的作用认识不够,造成无档或死档。
现阶段我国人事档案管理存在的弊端主要表现以下几方面:人事档案隶属混乱;人事档案管理极其分散;人事档案管理不规范;没有建立平时立卷的制度;人事档案管理人员素质及业务水平低下;人事档案管理条例不健全,即原有的人事档案内容陈旧贫乏,不能及时反映个人学历、职称等方面的变化和工作业绩情况等。
以上人事档案存在的问题,将严重地阻碍我国高校人事档案事业的发展,妨碍了我国人才的合理配置,极大地影响人事档案的真实性和权威性,对全面建立社会主义市场经济体制是极为不利的。鉴于我国现阶段人事档案存在的种种问题,在电子时代的今天应思索出一条人事档案管理的新路子,使我国人事档案的管理更加标准化、规范化、统一化、完善化、法制法。
二、高校人事档案的整理
随着改革开放的深入,许多档案都不同程度地对社会开放,起到了极大的作用,取得了社会效益和经济效益。而人事档案历来不对档案的本人开放,这是不正常的。人事档案中有许多内容是由本人产生或与本人切身利益关系密切的材料。除了需要保密的部分外(不过这类材料将会越来越少),应对本人开放,增加透明度。这样有利于一些矛盾的解决和社会的安定,以前为了政治运动的需要在人事档案中装入不符合事实的材料而产生的冤假错案的教训是深刻的。如果仍然按照原来的整理装订方法,就不利于人事档案的查阅、利用与开放。
人事档案的整理、装订也要进行必要的改革。最好是按每份材料装订,而按类别排列的方法组卷。这样,谁需要哪份材料或哪类材料都可以灵活提取,使用很方便。同时也能更好地针对查阅人员和控制使用范围,起到保密作用。但由于材料按份装订而不是按卷装订,所以每份材料除了填写卷内目录外,还应编排档号、分类号及序号。这样可以避免材料排列的混乱和遗失,也方便借阅的登记,同时也便于按份输入计算机进行管理。
三、构建高校人事档案管理中心的优越性
高校构建人事档案管理中心是我国档案界专家为重组人事档案管理又一个新的理念。从国外经验看,随着电子化工业向信息化社会发展,许多国家也先后设立了高校人事档案管理中心,其优越性体现在以下方面:第一,构建高校人事档案管理中心可以集中管理各地区的人事档案,有利于科学地管理人事档案。通过利用人事档案信息资源进行人力资源的整体配置和合理开发,在“人档分离”为主要特征的人事代理制度的基础上可以随时做到“档随人走”,使人事档案随人员有序流动,有利于保障人事档案的完整性与安全性。第二,构建高校人事档案管理中心可以缩小我国人事档案管理的外延,丰富人事档案管理的内涵,便于推广人事档案科技管理水平。第三,建立高校人事档案中心可以科学的、系统的管理档案,让专职专业技术人员科学地管理人事档案,使人事档案能真实客观地反映个人经历、品德、才学和工作表现,是树立人事档案权威性及管理水平的又一新举措。第四,我国正从一个法制不太完善的国家走向一个全新的、法制健全的国家,而建立高校人事档案中心来管理人事档案,可防止别有用心的人篡改人事档案,也可以防止一些不法分子上网破坏人事档案,这样便于维护高校人事档案的安全。第五,建立高校人事档案管理中心,有助于国家人事信息网的建设。各级各地可严格按照国家制定的统一标准和规划,对高校人事档案进行开发,建立各种人事档案信息数据库,人们据此上网查阅高校人事档案,这样可以避免人事档案在各单位之间的流动,减少人事档案传递失误的可能性。
四、高校人事档案发展的趋势
建立高校人事档案中心的最终发展趋势是实现网络管理。在我国加入世贸的今天,构建国家人事档案中心是一种适应发展需要的新理念。电子上网是社会进步的标志,人们可以通过触摸屏幕或拖动鼠标来查询网上信息,这不仅操作简单,利用方便,而且能够实现资源共享。利用网络服务传输档案信息,不仅能使用户享受到现代化的数字信息服务,同时也促使具有悠久历史传统的档案编研工作跟上时代的步伐,与现代科学技术同步发展,使其适应经济社会发展的需要。网络在发达国家档案领域中应用相当广泛,人们通过网络查询资料是国外电影中常见的镜头,如某死者不知其姓名、住址,通过死者照片上网查询,便可知该死者的一切信息资材。网络以其快捷、便利的优点成为世界各国实现信息交流和资源共享的手段。建立了我国各级各地高校人事档案管理中心后,可以对各种高校人事档案信息数据进行开发、编研,并利用现代化的手段在全国构建一个统一的人事档案信息管理网络,为人才市场提供更加公开、公平、公正的竞争环境,促进社会主义市场经济体制更加完善。利用者通过互联网进入人事档案网页后,经登录办理相关手续后,允许进入网站的相关数据库检索,阅读所需的人事档案信息或通过留言、电话、电子邮件等与人事档案中心联系,高校人事档案中心可以通过邮政传递为利用者提供档案复印件或档案证明,以达到利用人事档案的目的。由此可见,网络查询高校人事档案以其快捷、便利等特点全方位的为用户服务,它是人事档案为社会服务的必然结果,也是高校人事档案管理今后的发展方向。
总之,通过互联网络开展人事档案利用服务是高校人事档案工作实现产业化的途径之一,也是高校人事档案工作走向现代化管理艺术的必由之路。
参考文献:
[1]中组部.关于干部档案管理的规定[Z].1991.
高校人事档案档案改革管理中心改革开放以来,各行各业都有了根本性的变化,档案界也不例外。高校档案实行了各类档案统一管理,而且haod制订了各类档案的管理规范,从收集、分类、整理、编号等各个环节进行了改革,既便于管理,又方便利用。
可是人事档案作为档案中的一个重要门类,长期以来一直由人事部门管理,在档案管理的重大改革中,人事档案管理还没有受到任何冲击,造成了人事档案管理相对滞后的状况。
一、现阶段高校人事档案管理的现状及弊端
人事档案是综合记录和反映个人经历、品德、业绩才学和工作表现,并以个人为单位组织起来的文件材料,是党政组织、企事业单位了解、选拔和使用人才的重要信息源。现阶段我国高校人事档案管理模式是在计划经济体制下建立起来的、既陈旧又不健全的管理模式。现行的人事档案管理制度是可行的,但是随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立发展,社会有关各高校事业单位关、停、并、转和整改等,使大量的失业、择业人员涌入市场,流动人口增大,人事档案调动频繁,再加上一些用人单位和个人对人事档案的作用认识不够,造成无档或死档。
现阶段我国人事档案管理存在的弊端主要表现以下几方面:人事档案隶属混乱;人事档案管理极其分散;人事档案管理不规范;没有建立平时立卷的制度;人事档案管理人员素质及业务水平低下;人事档案管理条例不健全,即原有的人事档案内容陈旧贫乏,不能及时反映个人学历、职称等方面的变化和工作业绩情况等。
以上人事档案存在的问题,将严重地阻碍我国高校人事档案事业的发展,妨碍了我国人才的合理配置,极大地影响人事档案的真实性和权威性,对全面建立社会主义市场经济体制是极为不利的。鉴于我国现阶段人事档案存在的种种问题,在电子时代的今天应思索出一条人事档案管理的新路子,使我国人事档案的管理更加标准化、规范化、统一化、完善化、法制法。
二、高校人事档案的整理
随着改革开放的深入,许多档案都不同程度地对社会开放,起到了极大的作用,取得了社会效益和经济效益。而人事档案历来不对档案的本人开放,这是不正常的。人事档案中有许多内容是由本人产生或与本人切身利益关系密切的材料。除了需要保密的部分外(不过这类材料将会越来越少),应对本人开放,增加透明度。这样有利于一些矛盾的解决和社会的安定,以前为了政治运动的需要在人事档案中装入不符合事实的材料而产生的冤假错案的教训是深刻的。如果仍然按照原来的整理装订方法,就不利于人事档案的查阅、利用与开放。
人事档案的整理、装订也要进行必要的改革。最好是按每份材料装订,而按类别排列的方法组卷。这样,谁需要哪份材料或哪类材料都可以灵活提取,使用很方便。同时也能更好地针对查阅人员和控制使用范围,起到保密作用。但由于材料按份装订而不是按卷装订,所以每份材料除了填写卷内目录外,还应编排档号、分类号及序号。这样可以避免材料排列的混乱和遗失,也方便借阅的登记,同时也便于按份输入计算机进行管理。
三、构建高校人事档案管理中心的优越性
高校构建人事档案管理中心是我国档案界专家为重组人事档案管理又一个新的理念。从国外经验看,随着电子化工业向信息化社会发展,许多国家也先后设立了高校人事档案管理中心,其优越性体现在以下方面:第一,构建高校人事档案管理中心可以集中管理各地区的人事档案,有利于科学地管理人事档案。通过利用人事档案信息资源进行人力资源的整体配置和合理开发,在“人档分离”为主要特征的人事代理制度的基础上可以随时做到“档随人走”,使人事档案随人员有序流动,有利于保障人事档案的完整性与安全性。第二,构建高校人事档案管理中心可以缩小我国人事档案管理的外延,丰富人事档案管理的内涵,便于推广人事档案科技管理水平。第三,建立高校人事档案中心可以科学的、系统的管理档案,让专职专业技术人员科学地管理人事档案,使人事档案能真实客观地反映个人经历、品德、才学和工作表现,是树立人事档案权威性及管理水平的又一新举措。第四,我国正从一个法制不太完善的国家走向一个全新的、法制健全的国家,而建立高校人事档案中心来管理人事档案,可防止别有用心的人篡改人事档案,也可以防止一些不法分子上网破坏人事档案,这样便于维护高校人事档案的安全。第五,建立高校人事档案管理中心,有助于国家人事信息网的建设。各级各地可严格按照国家制定的统一标准和规划,对高校人事档案进行开发,建立各种人事档案信息数据库,人们据此上网查阅高校人事档案,这样可以避免人事档案在各单位之间的流动,减少人事档案传递失误的可能性。
四、高校人事档案发展的趋势
建立高校人事档案中心的最终发展趋势是实现网络管理。在我国加入世贸的今天,构建国家人事档案中心是一种适应发展需要的新理念。电子上网是社会进步的标志,人们可以通过触摸屏幕或拖动鼠标来查询网上信息,这不仅操作简单,利用方便,而且能够实现资源共享。利用网络服务传输档案信息,不仅能使用户享受到现代化的数字信息服务,同时也促使具有悠久历史传统的档案编研工作跟上时代的步伐,与现代科学技术同步发展,使其适应经济社会发展的需要。网络在发达国家档案领域中应用相当广泛,人们通过网络查询资料是国外电影中常见的镜头,如某死者不知其姓名、住址,通过死者照片上网查询,便可知该死者的一切信息资材。网络以其快捷、便利的优点成为世界各国实现信息交流和资源共享的手段。建立了我国各级各地高校人事档案管理中心后,可以对各种高校人事档案信息数据进行开发、编研,并利用现代化的手段在全国构建一个统一的人事档案信息管理网络,为人才市场提供更加公开、公平、公正的竞争环境,促进社会主义市场经济体制更加完善。利用者通过互联网进入人事档案网页后,经登录办理相关手续后,允许进入网站的相关数据库检索,阅读所需的人事档案信息或通过留言、电话、电子邮件等与人事档案中心联系,高校人事档案中心可以通过邮政传递为利用者提供档案复印件或档案证明,以达到利用人事档案的目的。由此可见,网络查询高校人事档案以其快捷、便利等特点全方位的为用户服务,它是人事档案为社会服务的必然结果,也是高校人事档案管理今后的发展方向。
总之,通过互联网络开展人事档案利用服务是高校人事档案工作实现产业化的途径之一,也是高校人事档案工作走向现代化管理艺术的必由之路。
参考文献:
[1]中组部.关于干部档案管理的规定[Z].1991.