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改革开放至今，吉林省中小企业得到迅速的发展。同时，中小企业的跨国经营也经历了从无到有的过程。近几年来，吉林省许多企业纷纷涉足海外经营，抢占国际市场，使吉林省企业的国际化经营进入了一个新的阶段。据统计，截止2011年底，在境外投资方面，全省核准设立境外企业和机构48家，其中境外企业36家，境外机构12家，主要投向加拿大、俄罗斯、朝鲜、香港、赞比亚、意大利、澳大利亚、德国、埃及、缅甸、日本、法国和美国等国家和地區的矿产资源勘查开发、农业种植、化工、进出口贸易、医药研发、汽车滤清器、制鞋、纺织、改装车、餐饮等行业。在对外承包工程方面，全省对外承包工程完成营业额2.95亿美元，同比增长11.9%。在对外劳务合作方面，全省外派劳务人员实际收入总额3.39亿美元，同比增长10.0%。中小企业发展的同时，对吉林省的就业情况也有很好地促进作用，其吸收了大量的下岗失业人员，并且安置了众多普通高校毕业生，在经济高速发展的同时，也顾全了民生问题。
然而相对于其他发达国家以及我国其他发达省份，吉林省的中小企业“走出去”的水平还不高，国际化程度有限，充分认识吉林省中小企业走出去的必要性，挖掘和利用吉林省自身优势，对于提高吉林林省中小企业跨国经营的水平，促进吉林省经济跨越式发展无疑具有重要的现实意义
一、吉林省中小企业“走出去”的必要性
中小企业发展国际化经营对于扩大对外经济交流，促进经济社会的发展，以及提高企业自身的国际竞争力有着不可忽视的积极作用。而吉林省中小企业作为推动全省经济发展的中坚力量，其“走出去”的必要性显而易见。
（一）中小企业走出去是振兴吉林老工业基地的中重要举措
《中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步推进开放带动战略实施的意见》中指出，坚持“引进来”与“走出去”并举，由“引进来”的开放，转变为“引进来”与“走出去”并举的更高水平的主动开放。坚持“引进来，走出去”战略，充分利用两个市场、两种资源，建立与国际接轨的对外经贸体制和运行机制。《振兴吉林老工业基地规划纲要》也明确提出“鼓励有实力的各类所有制企业进行跨国投资与经营，开展多种形式的国际合作，带动商品、技术和劳务出口。扩大对外劳务规模，组织对外承包工程”把他作为全方位扩大开放，加快经济国际化进程，振兴吉林的重要内容任务之一。
（二）国内市场资源的有限性迫使中小企业跨国经营
中国加入WTO以后，贸易和投资的自由化给我国中小企业带来了机会，也带来了压力。国外企业和产品将会大量涌入，导致国内竞争更加激烈，对资源的争夺也日益剧烈，资源的稀缺日渐突出。2010年,吉林省也顺应国家发展战略，引进外资规模高达到40亿美元，而省内资源的有限性也使吉林省中小企业发展受困。吉林省虽是资源大省，土地资源、矿产资源、林业资源等等都相对充足，但近几年经济高速发展，对自然资源的开发越来越高，这会对吉林省日后的发展带来很大的问题。然而跨国经营活动可以直接地从国外取得低成本而充足的自然资源供给，节省了本省的资源，并且吸收国外先进的技术成果和管理方式，使之跨越式发展。而吉林省中小企业要在经济全球化的大环境下更好更快的发展，采取跨国经营战略是理性的选择。
（三）中小企业跨国经营可有效绕开贸易壁垒
首先，近几年，由于金融危机的影响，全球经济呈现低迷的事态，世界范围内弥漫着浓重的贸易保护味道，就连一直倡导经济自由化的欧美等西方大国也加入其中，并且出现了新的贸易保护形势，如反倾销、绿色壁垒、技术标准等。这使得本来技术水平低，资金严重匮乏的中小企业的出口变得越来越难。其次，区域经济的发展，如欧盟、北美自由贸易区等，对外筑起各种贸易壁垒，这在客观上就增加了非集团国家产品进入的困难。而要解决这些难题，打破这种无形的束缚，实施跨国经营策略是最佳选择。只有采取直接投资和跨国经营方式，才能“躲过”种种壁垒，打入保护壁垒后的国家市场，并以“当地企业”的身份来分享自由贸易的利益。
（四）中小企业“走出去”是应对国内外竞争压力的有效途径
随着改革开放的深入，中小企业面临的国内外的竞争压力日显突出。一方面，中小企业所在的低技术含量的行业里，国际竞争力非常强。另一方面，一些企业在国内面临竞争压力。随着贸易壁垒的减少，全球化加深，国际竞争国内化，企业在国内也面临着国际竞争压力。还有，由于外资、内资大量投入，某些低技术行业生产过剩。过剩之后的出路是出口或对外投资，而我国出口大幅度增长，挤占了一些国家的市场，使得一些国家对中国的贸易保护严重，在此背景下，对外投资是必然出路。
（五）中小企业跨国经营是全球经济一体化的客观要求
经济全球化主要表现为金融的全球化、贸易的全球化和生产的全球化。它使原本相对独立的国家经济主体之间也紧密地联系在一起。随着全球经济一体化的进一步发展，中小企业作为一国经济发展的重要力量，必然要加入到经济一体化的浪潮中来，跨国经营已经成为中小企业发展壮大的重要标志。同时，全球经济一体化，我国与国际间的贸易和投资往来更加频繁, 也为吉林省中小企业“走出去”提供了良好的外部环境。
(六)中小企业跨国经营是学习先进技术和管理经验，提高企业竞争力的需要
大多数中小企业技术和管理水平较低，竞争力不强，因此吉林省中小企业当前的首要任务就是大力发展技术创新，制度创新。而中小企业跨国经营也是成长到一定阶段的必然选择，只有切实“走出去”才能真正感受到世界领先技术水平，获得难得的技术人才，为日后跨国经营的大发展作必要的准备工作。吉林省中小企业可以在工业发达、技术先进的国家和地区建立合资或合营企业，获取先进技术，以提高本企业的竞争力度。因此，中小企业应开展国际化经营逐步缩小与国外中小企业的差距。
二、吉林省中小企业“走出去”的可能性分析
并非所有中小企业都可以实现跨国经营，而中小企业为什么能够开展跨国经营活动，其决定因素主要有三点: 一是所有权优势; 二是内部化优势; 三是区位优势。但从总体上来看,吉林省中小企业在上述三种优势方面并不明显，有其自身的特点及优势，从而体现了跨国经营的可行性。 （一）已具备良好的政策环境
配合国家“走出去”的战略，吉林省早已提出了“引进来”与“走出去”并举的方针。《中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步推进开放带动战略实施的意见》中指出，坚持“引进来”与“走出去”并举，由“引进来”的开放，转变为“引进来”与“走出去”并举的更高水平的主动开放。坚持“引进来，走出去”战略，充分利用两个市场、两种资源，建立与国际接轨的对外经贸体制和运行机制。《振兴吉林老工业基地规划纲要》也明确提出“鼓励有实力的各类所有制企业进行跨国投资与经营，开展多种形式的国际合作，带动商品、技术和劳务出口。扩大对外劳务规模，组织对外承包工程”把他作为全方位扩大开放，加快经济国际化进程，振兴吉林的重要内容任务之一。政策的制定，确立了未来一段时间吉林省中小企业的发展方向，而政策中坚持“引进来，走出去”的内容，有保障了吉林省中小企业良好的宏观发展环境，对其有很好的鼓勵与促进作用。而吉林省中小企业就可以在各方条件都成熟的情况下，积极开展跨国经营战略，增强企业的国际竞争能力。
（二）产业优势明显
所谓产业优势，即在某一产业中具有较强的比较优势和竞争优势，是比较优势和竞争优势的综合体现。吉林省具有优势的产业有很多，其中有一部分是综合实力较强的大企业，但也不乏有许多与之配套的中小企业，它们都推动了全省国际化的步伐。2011年，吉林省也加强了对优势产业的投入力度，出台了《吉林省支柱优势产业跃升计划》，其围绕构建吉林特色产业体系，坚持走吉林特色工业化道路，着力转变工业发展方式，加大工业投资规模，重点推动汽车、农产品加工、石化、装备制造、医药、电子信息、冶金、建材、轻纺等支柱优势产业跃升，力争到“十二五”末，九大产业工业总产值均超千亿元。
首先，吉林省是中国汽车的摇篮，而汽车工业也是吉林省最强有力的支柱产业，现已形成以一汽集团为核心，集整车、专用车、汽车零部件研发、生产、贸易为一体的汽车产业体系。其对全省经济有明显的支撑和带动作用，其技术水平，在世界范围内处于领先地位。
其次，吉林省又是中国光科学的发源地，人才济济，光电子产品种类繁多，经过长期的积累，已形成了较强的科研、人才和产业基础。我们将发挥吉林省在光电子领域的优势，加强科研投入，继续推动中小企业在此领域的发展，使其真正与世界接轨，明确国际化的长远目标。
最后，医药工业也是吉林省重点培育的优势产业之一，吉林省具有发展医药产业的良好条件，在医药资源、产业基础和研发能力等方面，具有比较优势，是国家重点建设的中药现代化科技产业基地、生物技术产业基地和医药出口基地，也是在全国有一定影响的医药大省。这些资源优势和产业优势是吉林省企业“走出去”的有力条件。长期以来，省委、省政府将医药作为关系全省经济发展全局的战略性产业加以扶持推进，特别是中小医药企业，帮助他们解决融资问题，推进品牌建设问题，加强创新能力问题，并培育了产业集群，不断增强了中小医药企业的整体实力，为其国际化经营道路奠定了良好的基础。
（三）相对区位优势
随着东北亚经济合作成为各界讨论的焦点, 而作为地处东北亚经济中心的吉林省备受关注。从国内上看，它连接着辽宁省、内蒙古自治区以及黑龙江省；从国际上看，他又与俄罗斯接壤,与朝鲜隔江相望。从图们江口入日本海,是中国距朝鲜半岛东海岸、日本、北美洲的海上最近点,其良好的地理位置为其吸引东北亚投资、跨国经营奠定了坚实的基础。
这些优势是吉林省企业“走出去”的有力条件。
近几年，吉林省经济进入了快速发展的轨道，外向型经济的发展也很活跃，如果能将中小企业的潜力充分挖掘出来，利用吉林省的比较优势，积极扩大其跨国经营规模，并不断提高其国际化经营水平，必将给全省对外经济带来跨越式发展，也会使整个经济迈上一个新台阶。
然而相对于其他发达国家以及我国其他发达省份，吉林省的中小企业“走出去”的水平还不高，国际化程度有限，充分认识吉林省中小企业走出去的必要性，挖掘和利用吉林省自身优势，对于提高吉林林省中小企业跨国经营的水平，促进吉林省经济跨越式发展无疑具有重要的现实意义
一、吉林省中小企业“走出去”的必要性
中小企业发展国际化经营对于扩大对外经济交流，促进经济社会的发展，以及提高企业自身的国际竞争力有着不可忽视的积极作用。而吉林省中小企业作为推动全省经济发展的中坚力量，其“走出去”的必要性显而易见。
（一）中小企业走出去是振兴吉林老工业基地的中重要举措
《中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步推进开放带动战略实施的意见》中指出，坚持“引进来”与“走出去”并举，由“引进来”的开放，转变为“引进来”与“走出去”并举的更高水平的主动开放。坚持“引进来，走出去”战略，充分利用两个市场、两种资源，建立与国际接轨的对外经贸体制和运行机制。《振兴吉林老工业基地规划纲要》也明确提出“鼓励有实力的各类所有制企业进行跨国投资与经营，开展多种形式的国际合作，带动商品、技术和劳务出口。扩大对外劳务规模，组织对外承包工程”把他作为全方位扩大开放，加快经济国际化进程，振兴吉林的重要内容任务之一。
（二）国内市场资源的有限性迫使中小企业跨国经营
中国加入WTO以后，贸易和投资的自由化给我国中小企业带来了机会，也带来了压力。国外企业和产品将会大量涌入，导致国内竞争更加激烈，对资源的争夺也日益剧烈，资源的稀缺日渐突出。2010年,吉林省也顺应国家发展战略，引进外资规模高达到40亿美元，而省内资源的有限性也使吉林省中小企业发展受困。吉林省虽是资源大省，土地资源、矿产资源、林业资源等等都相对充足，但近几年经济高速发展，对自然资源的开发越来越高，这会对吉林省日后的发展带来很大的问题。然而跨国经营活动可以直接地从国外取得低成本而充足的自然资源供给，节省了本省的资源，并且吸收国外先进的技术成果和管理方式，使之跨越式发展。而吉林省中小企业要在经济全球化的大环境下更好更快的发展，采取跨国经营战略是理性的选择。
（三）中小企业跨国经营可有效绕开贸易壁垒
首先，近几年，由于金融危机的影响，全球经济呈现低迷的事态，世界范围内弥漫着浓重的贸易保护味道，就连一直倡导经济自由化的欧美等西方大国也加入其中，并且出现了新的贸易保护形势，如反倾销、绿色壁垒、技术标准等。这使得本来技术水平低，资金严重匮乏的中小企业的出口变得越来越难。其次，区域经济的发展，如欧盟、北美自由贸易区等，对外筑起各种贸易壁垒，这在客观上就增加了非集团国家产品进入的困难。而要解决这些难题，打破这种无形的束缚，实施跨国经营策略是最佳选择。只有采取直接投资和跨国经营方式，才能“躲过”种种壁垒，打入保护壁垒后的国家市场，并以“当地企业”的身份来分享自由贸易的利益。
（四）中小企业“走出去”是应对国内外竞争压力的有效途径
随着改革开放的深入，中小企业面临的国内外的竞争压力日显突出。一方面，中小企业所在的低技术含量的行业里，国际竞争力非常强。另一方面，一些企业在国内面临竞争压力。随着贸易壁垒的减少，全球化加深，国际竞争国内化，企业在国内也面临着国际竞争压力。还有，由于外资、内资大量投入，某些低技术行业生产过剩。过剩之后的出路是出口或对外投资，而我国出口大幅度增长，挤占了一些国家的市场，使得一些国家对中国的贸易保护严重，在此背景下，对外投资是必然出路。
（五）中小企业跨国经营是全球经济一体化的客观要求
经济全球化主要表现为金融的全球化、贸易的全球化和生产的全球化。它使原本相对独立的国家经济主体之间也紧密地联系在一起。随着全球经济一体化的进一步发展，中小企业作为一国经济发展的重要力量，必然要加入到经济一体化的浪潮中来，跨国经营已经成为中小企业发展壮大的重要标志。同时，全球经济一体化，我国与国际间的贸易和投资往来更加频繁, 也为吉林省中小企业“走出去”提供了良好的外部环境。
(六)中小企业跨国经营是学习先进技术和管理经验，提高企业竞争力的需要
大多数中小企业技术和管理水平较低，竞争力不强，因此吉林省中小企业当前的首要任务就是大力发展技术创新，制度创新。而中小企业跨国经营也是成长到一定阶段的必然选择，只有切实“走出去”才能真正感受到世界领先技术水平，获得难得的技术人才，为日后跨国经营的大发展作必要的准备工作。吉林省中小企业可以在工业发达、技术先进的国家和地区建立合资或合营企业，获取先进技术，以提高本企业的竞争力度。因此，中小企业应开展国际化经营逐步缩小与国外中小企业的差距。
二、吉林省中小企业“走出去”的可能性分析
并非所有中小企业都可以实现跨国经营，而中小企业为什么能够开展跨国经营活动，其决定因素主要有三点: 一是所有权优势; 二是内部化优势; 三是区位优势。但从总体上来看,吉林省中小企业在上述三种优势方面并不明显，有其自身的特点及优势，从而体现了跨国经营的可行性。 （一）已具备良好的政策环境
配合国家“走出去”的战略，吉林省早已提出了“引进来”与“走出去”并举的方针。《中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步推进开放带动战略实施的意见》中指出，坚持“引进来”与“走出去”并举，由“引进来”的开放，转变为“引进来”与“走出去”并举的更高水平的主动开放。坚持“引进来，走出去”战略，充分利用两个市场、两种资源，建立与国际接轨的对外经贸体制和运行机制。《振兴吉林老工业基地规划纲要》也明确提出“鼓励有实力的各类所有制企业进行跨国投资与经营，开展多种形式的国际合作，带动商品、技术和劳务出口。扩大对外劳务规模，组织对外承包工程”把他作为全方位扩大开放，加快经济国际化进程，振兴吉林的重要内容任务之一。政策的制定，确立了未来一段时间吉林省中小企业的发展方向，而政策中坚持“引进来，走出去”的内容，有保障了吉林省中小企业良好的宏观发展环境，对其有很好的鼓勵与促进作用。而吉林省中小企业就可以在各方条件都成熟的情况下，积极开展跨国经营战略，增强企业的国际竞争能力。
（二）产业优势明显
所谓产业优势，即在某一产业中具有较强的比较优势和竞争优势，是比较优势和竞争优势的综合体现。吉林省具有优势的产业有很多，其中有一部分是综合实力较强的大企业，但也不乏有许多与之配套的中小企业，它们都推动了全省国际化的步伐。2011年，吉林省也加强了对优势产业的投入力度，出台了《吉林省支柱优势产业跃升计划》，其围绕构建吉林特色产业体系，坚持走吉林特色工业化道路，着力转变工业发展方式，加大工业投资规模，重点推动汽车、农产品加工、石化、装备制造、医药、电子信息、冶金、建材、轻纺等支柱优势产业跃升，力争到“十二五”末，九大产业工业总产值均超千亿元。
首先，吉林省是中国汽车的摇篮，而汽车工业也是吉林省最强有力的支柱产业，现已形成以一汽集团为核心，集整车、专用车、汽车零部件研发、生产、贸易为一体的汽车产业体系。其对全省经济有明显的支撑和带动作用，其技术水平，在世界范围内处于领先地位。
其次，吉林省又是中国光科学的发源地，人才济济，光电子产品种类繁多，经过长期的积累，已形成了较强的科研、人才和产业基础。我们将发挥吉林省在光电子领域的优势，加强科研投入，继续推动中小企业在此领域的发展，使其真正与世界接轨，明确国际化的长远目标。
最后，医药工业也是吉林省重点培育的优势产业之一，吉林省具有发展医药产业的良好条件，在医药资源、产业基础和研发能力等方面，具有比较优势，是国家重点建设的中药现代化科技产业基地、生物技术产业基地和医药出口基地，也是在全国有一定影响的医药大省。这些资源优势和产业优势是吉林省企业“走出去”的有力条件。长期以来，省委、省政府将医药作为关系全省经济发展全局的战略性产业加以扶持推进，特别是中小医药企业，帮助他们解决融资问题，推进品牌建设问题，加强创新能力问题，并培育了产业集群，不断增强了中小医药企业的整体实力，为其国际化经营道路奠定了良好的基础。
（三）相对区位优势
随着东北亚经济合作成为各界讨论的焦点, 而作为地处东北亚经济中心的吉林省备受关注。从国内上看，它连接着辽宁省、内蒙古自治区以及黑龙江省；从国际上看，他又与俄罗斯接壤,与朝鲜隔江相望。从图们江口入日本海,是中国距朝鲜半岛东海岸、日本、北美洲的海上最近点,其良好的地理位置为其吸引东北亚投资、跨国经营奠定了坚实的基础。
这些优势是吉林省企业“走出去”的有力条件。
近几年，吉林省经济进入了快速发展的轨道，外向型经济的发展也很活跃，如果能将中小企业的潜力充分挖掘出来，利用吉林省的比较优势，积极扩大其跨国经营规模，并不断提高其国际化经营水平，必将给全省对外经济带来跨越式发展，也会使整个经济迈上一个新台阶。