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21世纪是海洋的世纪,随着人们对开发海洋的认识突飞猛进,发展海洋经济已成为全球经济增长和国际竞争的一个重要领域,成为世界经济发展的热点和新趋势.2003年国务院批准实施<全国海洋经济发展规划纲要>,国家海洋局编制了<中国海洋21世纪议程>,并制定了<全国海洋功能区划>,明确提出海洋经济要高于全国经济平均发展速度.