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本文回顾了徐州市域城镇体系的历史演变过程，并划分为三个阶段，指出淮海经济区的形成及发展使徐州城市传统职能面临转变，并分析了徐州城镇发展及城镇体系布局的困境所在，提出以陇海-兰新经济带的开发促进徐州市域城镇发展、再以徐州市域城镇发展带动整个淮海经济区发展的区域经济发展运作模式，最后构想了2010年徐州市域城镇体系的四大结构。