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2011年底至2012年4月，湖北省启动以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题的“万名干部进万村挖万塘”（以下简称“三万”）活动，以期解决当前群众反映最为强烈的基本农田灌溉不足和灌溉死角问题、夯实农田水利基础设施。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，推进塘堰等小型水利设施产权制度改革，积极探索建立农田水利建设渠道投入机制和长效管护机制，确保建得起、用得好、长受益。