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摘要：安全是建筑行业最为关注的问题，所有工程在建设施工过程中均需要面对很多安全隐患和安全威胁，采取有效的安全管理措施是保证工程安全及工程建设进度的最有方式。尤其是水利工程建设涉及到多个施工领域，因此，水利工程的施工安全管理难度也大大增加。而水利工程施工难度和施工规模的加大也使得水利工程施工安全管理难度也在不断增加。
关键词：水利工程建设；安全问题；管理对策
1水利工程施工特点
第一，水利工程施工要求具备高强度的稳定性、承压性、防渗性和抗裂性等，还要肩负挡水任务、蓄水任务和泄水任务等多种职责；第二，水利工程施工地基要求特殊，多数建立在地质条件较差和地下水复杂的区域，因此施工人员必须有针对性地制定施工措施；第三，多数水利工程建设在水源充足的区域，如湖泊区域和沿海区域等地方，可以满足水利工程对自然水源的要求，进而根据实际情况进行施工导流、截流和水下作业；第四，水利工程作业受气候影响，具有季节性的特点，因此要对控制温度采取对应措施；第五，施工作业时，要合理规范动工时间和规章制度，不能给环境造成干扰。
2水利工程施工安全管理现状
2.1安全管理人员专业化能力不足
水利工程建设关系着社会的发展，而安全管理更是社会稳定运行的关键，专业的安全管理人员尤为重要。然而，我国水利工程安全管理人员素质参差不齐，缺乏专业化知识与能力的管理人员严重影响着水利工程施工的正常开展，管理人员的专业化培养势在必行。
2.2水利工程施工现场环境复杂
水利工程的建设通常会集中于一些水利资源丰富的现场（见图1），而工程施工现场的外部环境、地理条件、水文特征等因素会对水利施工产生非常直接的影响，水利工程总体施工难度大、施工技术要求较高，同时会有大量的施工单位与施工人员在同一区域内开展施工工作。施工现场安全管理难度非常大，在施工过程中，施工安全管理人员如果不能保持高度重视则很容易无法发现施工环节的不规范操作和安全隐患问题。特别是在进行重大施工环节操作时，安全管理者需要同时兼顾多项安全监督工作，大大增加了管理难度。
2.3现场管理状况差
在工程施工现场，现场管理的效率影响着工程施工建设的安全。工程现场一般是多个项目同时作业。为了保证工程进度，交叉作业成为水利工程施工的常用方式。但是这种方式也具有极大的安全风险。首先水利施工现场作业人员复杂，岗位设置不合理使得很多人员自身责任无法落实。其次，在工程机械设备作业中，对设备的管理不到位，导致设备搁置一旁缺少必要的人员管理和负责，难以起到防护作用。并且水利工程作业现场各种电线混杂在一起，私自搭接，给施工作业带来极大的安全隐患。
3水利工程建设安全管理措施
3.1在思想上做好安全教育
要想保证水利工程施工建设的安全进行，必须要提高施工作业人员的安全意识和管理人员的安全意识。首先，需要提高所有人对安全的认识。这就需要领导加强对安全管理重视，完善并制定各项安全标准，加强对岗位责任人的安全意识培训。其次，在工程管理的各个岗位必须要明确其责任，落实安全责任，将其作为考核和评价标准。最后，对施工作业人员加强安全防护设备的配置。按照要求和规定对施工人员配备安全防护帽等设备。在工程施工阶段一旦发现安全隐患必须要及时制止。
3.2明确安全管理制度，落实安全管理规定
水利工程施工涉及到的施工人员数量众多，明确的安全管理制度能够让所有施工人员明确了解哪些行为是被允许的，而哪些行为又是明确被禁止的。这就要求水利工程建设的主管单位与施工单位在工程建设正式开工之前，根据国家相关法律法规和行业标准制定明确的安全管理制度，确保这些制度能够涵盖水利施工的各个方面，同时根据不同施工环节的具体情况将安全管理制度细化，坚持“质量第一、安全第一”的施工原则。施工安全人员必须要严格执行相关制度，将安全管理规定落在实处，提高施工人员对安全制度的重视程度。
3.3做好水利工程施工单位重点环节的安全生产管理工作
第一，按照水利工程安全施工准则建立对应的安全生产管理制度和责任制度；第二，水利工程施工单位要随时检查安全防护设施工具，并及时进行维护和更换；第三，在水利工程施工单位，及时安排专项安全管理人员，保障安全管理工作的正常开展；第四，增强施工单位内部的安全例行检查工作，对安全隐患问题进行整治，然后将事故隐患进行归纳总结，并在单位告示栏上公布，提高员工戒备意识，积极开展安全警示教育，以杜绝安全隐患。
3.4构建安全管理领导责任制
在水利工程施工过程中，领导责任制的建立是必不可少的，只有在领导责任的明确中，各施工项目负责人、技术人员才能严格执行施工方案并对施工进度进行深入的监督与落实。管理部门应成立专项检查小组，针对各单位施工情况进行相关检查，明确安全管理的重要性，从而使水利工程施工安全得到高度重视，为安全管理的进一步开展与落实奠定基础。施工单位應将施工安全作为首要任务，保护施工人员的生命安全。只有在生命安全得到保障的情况下，工作人员才能全身心投入到水利工程建设之中，为社会的发展做出贡献。
3.5建立企业安全文化
参建人员是水利工程施工建设的主体，其安全意识、安全能力和安全责任对工程安全管理的水平具有直接影响，因此，施工单位需要对安全管理予以高度重视，并在企业内部建立安全文化，促使安全成为每个员工的工作准则和行为标准。首先，施工单位要定期组织参建人员进行安全教育培训，针对特殊岗位人员，要进行针对性安全培训，提升其安全意识和安全素质，防止在工程施工中出现不安全行为，预防安全事故的发生。其次，施工单位要加强安全文化体系构建，包括安全理念、安全制度、安全细则等内容，改善企业内部安全环境。最后，施工单位要加强安全激励，对按照要求和规定进行操作的人员给予一定的经济奖励，对不顾安全条例违规操作的人员进行经济处罚，调动员工遵守安全纪律、执行安全制度的热情和积极性。
3.6加强安全检查监督
首先，施工企业要建立安全检查监督机构，落实相关安全制度和管理手段，做好各个管理机构的纵向和横向沟通，保证施工活动安全进行。其次，对施工现场进行安全管理，为施工人员创设安全和谐的施工环境，全面落实各项安全管理制度。最后，组织人员对建设施工进行抽查，对发现的安全隐患要及时整改，纠正施工人员的不安全行为，防止出现施工安全事故。
结论
总而言之，水利工程项目建设作为我国民生建设的重要内容，必须要保证其施工安全，保证施工作业人员可以放心进行工程施工建设，才能促进水利工程行业建设的发展和进步。随着科学技术的发展进步，水利工程施工建设也逐渐引进新的技术，使得工程建设的速度和效率得到显著提升。对此，我们必须要从安全方面加大管理力度，完善管理制度，保证施工安全防护设备的配置，做好安全预防工作，加强现场安全管理，规范施工操作，从而保证工程项目的顺利建设和发展。
参考文献
[1]张明磊.加强水利工程安全施工管理的有效途径探讨[J].工程建设与设计，2017（11）：8-9.
[2]张瑞春.浅议水利工程施工中的安全管理与质量控制[J].水利技术监督，2017，25（02）：11-12+27.
[3]雷春苗.水利工程施工质量管理的有效途径探索[J].质量探索，2016，13（01）：20-21.
（作者单位：弥渡县水利水电工程建设管理站）
关键词：水利工程建设；安全问题；管理对策
1水利工程施工特点
第一，水利工程施工要求具备高强度的稳定性、承压性、防渗性和抗裂性等，还要肩负挡水任务、蓄水任务和泄水任务等多种职责；第二，水利工程施工地基要求特殊，多数建立在地质条件较差和地下水复杂的区域，因此施工人员必须有针对性地制定施工措施；第三，多数水利工程建设在水源充足的区域，如湖泊区域和沿海区域等地方，可以满足水利工程对自然水源的要求，进而根据实际情况进行施工导流、截流和水下作业；第四，水利工程作业受气候影响，具有季节性的特点，因此要对控制温度采取对应措施；第五，施工作业时，要合理规范动工时间和规章制度，不能给环境造成干扰。
2水利工程施工安全管理现状
2.1安全管理人员专业化能力不足
水利工程建设关系着社会的发展，而安全管理更是社会稳定运行的关键，专业的安全管理人员尤为重要。然而，我国水利工程安全管理人员素质参差不齐，缺乏专业化知识与能力的管理人员严重影响着水利工程施工的正常开展，管理人员的专业化培养势在必行。
2.2水利工程施工现场环境复杂
水利工程的建设通常会集中于一些水利资源丰富的现场（见图1），而工程施工现场的外部环境、地理条件、水文特征等因素会对水利施工产生非常直接的影响，水利工程总体施工难度大、施工技术要求较高，同时会有大量的施工单位与施工人员在同一区域内开展施工工作。施工现场安全管理难度非常大，在施工过程中，施工安全管理人员如果不能保持高度重视则很容易无法发现施工环节的不规范操作和安全隐患问题。特别是在进行重大施工环节操作时，安全管理者需要同时兼顾多项安全监督工作，大大增加了管理难度。
2.3现场管理状况差
在工程施工现场，现场管理的效率影响着工程施工建设的安全。工程现场一般是多个项目同时作业。为了保证工程进度，交叉作业成为水利工程施工的常用方式。但是这种方式也具有极大的安全风险。首先水利施工现场作业人员复杂，岗位设置不合理使得很多人员自身责任无法落实。其次，在工程机械设备作业中，对设备的管理不到位，导致设备搁置一旁缺少必要的人员管理和负责，难以起到防护作用。并且水利工程作业现场各种电线混杂在一起，私自搭接，给施工作业带来极大的安全隐患。
3水利工程建设安全管理措施
3.1在思想上做好安全教育
要想保证水利工程施工建设的安全进行，必须要提高施工作业人员的安全意识和管理人员的安全意识。首先，需要提高所有人对安全的认识。这就需要领导加强对安全管理重视，完善并制定各项安全标准，加强对岗位责任人的安全意识培训。其次，在工程管理的各个岗位必须要明确其责任，落实安全责任，将其作为考核和评价标准。最后，对施工作业人员加强安全防护设备的配置。按照要求和规定对施工人员配备安全防护帽等设备。在工程施工阶段一旦发现安全隐患必须要及时制止。
3.2明确安全管理制度，落实安全管理规定
水利工程施工涉及到的施工人员数量众多，明确的安全管理制度能够让所有施工人员明确了解哪些行为是被允许的，而哪些行为又是明确被禁止的。这就要求水利工程建设的主管单位与施工单位在工程建设正式开工之前，根据国家相关法律法规和行业标准制定明确的安全管理制度，确保这些制度能够涵盖水利施工的各个方面，同时根据不同施工环节的具体情况将安全管理制度细化，坚持“质量第一、安全第一”的施工原则。施工安全人员必须要严格执行相关制度，将安全管理规定落在实处，提高施工人员对安全制度的重视程度。
3.3做好水利工程施工单位重点环节的安全生产管理工作
第一，按照水利工程安全施工准则建立对应的安全生产管理制度和责任制度；第二，水利工程施工单位要随时检查安全防护设施工具，并及时进行维护和更换；第三，在水利工程施工单位，及时安排专项安全管理人员，保障安全管理工作的正常开展；第四，增强施工单位内部的安全例行检查工作，对安全隐患问题进行整治，然后将事故隐患进行归纳总结，并在单位告示栏上公布，提高员工戒备意识，积极开展安全警示教育，以杜绝安全隐患。
3.4构建安全管理领导责任制
在水利工程施工过程中，领导责任制的建立是必不可少的，只有在领导责任的明确中，各施工项目负责人、技术人员才能严格执行施工方案并对施工进度进行深入的监督与落实。管理部门应成立专项检查小组，针对各单位施工情况进行相关检查，明确安全管理的重要性，从而使水利工程施工安全得到高度重视，为安全管理的进一步开展与落实奠定基础。施工单位應将施工安全作为首要任务，保护施工人员的生命安全。只有在生命安全得到保障的情况下，工作人员才能全身心投入到水利工程建设之中，为社会的发展做出贡献。
3.5建立企业安全文化
参建人员是水利工程施工建设的主体，其安全意识、安全能力和安全责任对工程安全管理的水平具有直接影响，因此，施工单位需要对安全管理予以高度重视，并在企业内部建立安全文化，促使安全成为每个员工的工作准则和行为标准。首先，施工单位要定期组织参建人员进行安全教育培训，针对特殊岗位人员，要进行针对性安全培训，提升其安全意识和安全素质，防止在工程施工中出现不安全行为，预防安全事故的发生。其次，施工单位要加强安全文化体系构建，包括安全理念、安全制度、安全细则等内容，改善企业内部安全环境。最后，施工单位要加强安全激励，对按照要求和规定进行操作的人员给予一定的经济奖励，对不顾安全条例违规操作的人员进行经济处罚，调动员工遵守安全纪律、执行安全制度的热情和积极性。
3.6加强安全检查监督
首先，施工企业要建立安全检查监督机构，落实相关安全制度和管理手段，做好各个管理机构的纵向和横向沟通，保证施工活动安全进行。其次，对施工现场进行安全管理，为施工人员创设安全和谐的施工环境，全面落实各项安全管理制度。最后，组织人员对建设施工进行抽查，对发现的安全隐患要及时整改，纠正施工人员的不安全行为，防止出现施工安全事故。
结论
总而言之，水利工程项目建设作为我国民生建设的重要内容，必须要保证其施工安全，保证施工作业人员可以放心进行工程施工建设，才能促进水利工程行业建设的发展和进步。随着科学技术的发展进步，水利工程施工建设也逐渐引进新的技术，使得工程建设的速度和效率得到显著提升。对此，我们必须要从安全方面加大管理力度，完善管理制度，保证施工安全防护设备的配置，做好安全预防工作，加强现场安全管理，规范施工操作，从而保证工程项目的顺利建设和发展。
参考文献
[1]张明磊.加强水利工程安全施工管理的有效途径探讨[J].工程建设与设计，2017（11）：8-9.
[2]张瑞春.浅议水利工程施工中的安全管理与质量控制[J].水利技术监督，2017，25（02）：11-12+27.
[3]雷春苗.水利工程施工质量管理的有效途径探索[J].质量探索，2016，13（01）：20-21.
（作者单位：弥渡县水利水电工程建设管理站）