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摘要：改革开放以来，我国的小城镇建设突飞猛进，在加速乡镇企业发展、转移农村劳动力、支撑城镇经济方面发挥了重要作用，成为加快城镇化进程的主要力量。但同时，在小城镇快速发展过程中也暴露出一系列的生态环境问题。主要集中在小城镇建设中环保意识不强、生态环境基础设施配套落后、城镇周边农村及农业污染严重、乡镇工业污染不断加剧等方面。
因此，对小城镇建设中的环境问题进行研究和治理，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
关键词：小城镇；规划建设；生态环境；保护
中图分类号：G322文献标识码： A
自然资源、地理区位是小城镇发展的必不可少的主导因素，既为小城镇发展提供条件，又规定着人类的物资生产活动以及在此基础上的其他活动的界限。加强城市基础设施配套建设，完善城市功能，优化城市社会、经济、生态环境，不断改善人类生存和居住条件，建设可持续发展的生态城市是全人类在21世纪努力追求的一个重要目标。
一、小城镇生态环境现状
从改革开放至今三十年来，随着经济的发展，我国城镇化不断提速，小城镇建设上升到前所未有的高度，但问题也依然严重，突出表现为：
1、土地城镇化速度过快，人口城镇化和产业化发展却相对滞后，造成大量空间资源闲置，耕地等土地资源浪费严重，与此同时缺乏合理规划，不仅导致空间布局混乱，而且由于水土等自然资源过度开发利用，缺乏必要的污染物处理和生态建设措施等，导致生态和环境状况严重恶化。如小城镇多数无污水处理厂和垃圾处理厂，工业污水、生活污水就近排水河道，给水环境造成极大污染；生活垃圾随意堆放，地基未作防渗处理，对地下水及附近河流具有一定的污染隐患，对周围大气、水环境有较大影响。
2、注重基础设施的投入，忽视生态环境的保护的现象依然存在，甚至是以牺牲环境为代价，盲目无序的发展，这与科学发展观的可持续发展是严重相违背的。
3、规模小，基础设施配套落后。在经济欠发达地区这类问题突出存在，不少小城镇缺乏自来水、集中供热，有的甚至没有排水设施。
二、加强规划保护生态环境促进小城镇发展
通过加强规划手段保护小城镇良好的生态环境，标志着小城镇由传统的纯经济发展向全面协调可持续发展的过度，这意味着一场破旧立新的社会变革，因为它不仅涉及到小城镇物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面的根本性转变。
1、科学编制和实施总体规划。要实现小城镇的全面协调的可持续性发展，总体规划具有重要的指导意义，生态环境保护是总体规划的重要内容。编制高标准的总体规划，结合小城镇总体规划的基本要求，科学的分步实施以环境容量和自然资源承载力等为基本依据，实施可持续发展战略，改变小城镇原有的粗放型发展模式，向生态环境友好型发展，以改善区域生态环境质量，维护生态环境功能为目标，把生态环境保护和经济建设发展相结合，统一规划，加强法制管理，严格监管力度，实现小城镇经济、社会和环境三者的协调发展，防止生态环境的破坏与污染，从而达到人与自然的和谐发展。
在总体规划的基础上，编制小城镇生态规划，它是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，是保持生物的多样性，将小城镇生态系统置于整个生物圈范畴内进行规划，建立镇区和村庄的复合生态系统，保护镇区及周边的各种生物。它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展、最终使得小城镇实现可持续发展。
小城镇生态环境建设受各种条件制约，在总体规划的实施方面，必须改变一些地方根据领导的创意不断改变规划的现象。必须尊重现状和资金限制等客观规律，正确认识地区差异，充分利用当地的特点与优势，扬长避短，留有余地，分期实施。
2、提高小城镇绿化水平，建设适宜人居的居住环境。加强小城镇绿化建设，提高绿化水平是改善城镇生态环境建设的基础性工作。由于关于对小城镇建设的配套规范没有出台，现参考《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，采取有效措施，提高小城镇绿化水平。要制定小城镇市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强小城镇绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。小城镇绿化要鼓励采用节水技术和废水利用，尽可能减少绿地养护的水消耗。要结合小城镇产业结构调整和旧区改造，增加镇区的绿地面积。要建立并严格实行小城镇绿化管制制度，坚决查处各种挤占绿地的行为。要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化，引导社会资金用于城市绿化建设，增加小城镇绿化建设用地和资金投入，尽快把小城镇绿化建设提高到新水平。
3、加强科技投入，重视可持续发展技术的应用。城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。凡是破坏生态环境，经济非持续发展的技术，都是与科学发展观相违背的，解决的根本出路在于依靠现代科学技术，结合生态学的基本原理。小城镇可持续发展必须重视增加科技投入，因地制宜的研制、开发、推广可持续发展产业，保证发展过程无污染、无废物、低耗能，提高资源循环利用率，是实现小城镇生态环境保护的长远发展要求。不断提高太阳能、风能、地热等资源的利用比率，他们是可持续利用的清洁能源，并且能源本身是清洁的，在生产和利用中不对环境产生污染。
4、提高居民对生态环境保护重要性的认识。首先必须加强宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层的观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。只有改变原有的价值观，人们的态度和行为才会改变，自觉的生态意识是实现小城镇生态化发展的关键。制定行动计划，实施符合小城镇生态化发展的政策。
小城镇生态化应作为我国城市今后发展的重要目标和内容，并与《中国21世纪议程》结合起来，把这种思想贯彻到政策、计划中去。改变以前不符合生态要求的政策、计划，制定小城镇各领域、各行业生态化发展的战略、步骤、目标等，并确定优先发展领域，制定一系列鼓励政策，加快城市生态化发展步伐，使城市逐步走上生态化发展道路。
三、结语
小城镇建设不能再重复牺牲生态环境推动经济发展的老路，必须以生态环境保护为重点，依靠科学的规划和先进技术的运用，建设资源节约型、生态环境友好型小城镇，保持经济与生态环境的全面协调发展。城镇走生态化发展道路是历史发展的必然趋势。建設生态城镇离不开创造性的规划设计，创造性的规划设计需要科学的实施。大力倡导可持续发展理念，需要广大人民群众的总体素质和综合素质的提高，通过人们素质的提高，为小城镇可持续发展提供思想保证，夯实社会基础。还要进一步完善小城镇建设的相关技术标准，以法制手段保障和促进小城镇环境保护与生态建设。
参考文献
[1]陈汉明；浅谈小城镇建设过程中的环境保护问题；中国县域经济报；2013年第53期
[2]国务院：《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
因此，对小城镇建设中的环境问题进行研究和治理，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
关键词：小城镇；规划建设；生态环境；保护
中图分类号：G322文献标识码： A
自然资源、地理区位是小城镇发展的必不可少的主导因素，既为小城镇发展提供条件，又规定着人类的物资生产活动以及在此基础上的其他活动的界限。加强城市基础设施配套建设，完善城市功能，优化城市社会、经济、生态环境，不断改善人类生存和居住条件，建设可持续发展的生态城市是全人类在21世纪努力追求的一个重要目标。
一、小城镇生态环境现状
从改革开放至今三十年来，随着经济的发展，我国城镇化不断提速，小城镇建设上升到前所未有的高度，但问题也依然严重，突出表现为：
1、土地城镇化速度过快，人口城镇化和产业化发展却相对滞后，造成大量空间资源闲置，耕地等土地资源浪费严重，与此同时缺乏合理规划，不仅导致空间布局混乱，而且由于水土等自然资源过度开发利用，缺乏必要的污染物处理和生态建设措施等，导致生态和环境状况严重恶化。如小城镇多数无污水处理厂和垃圾处理厂，工业污水、生活污水就近排水河道，给水环境造成极大污染；生活垃圾随意堆放，地基未作防渗处理，对地下水及附近河流具有一定的污染隐患，对周围大气、水环境有较大影响。
2、注重基础设施的投入，忽视生态环境的保护的现象依然存在，甚至是以牺牲环境为代价，盲目无序的发展，这与科学发展观的可持续发展是严重相违背的。
3、规模小，基础设施配套落后。在经济欠发达地区这类问题突出存在，不少小城镇缺乏自来水、集中供热，有的甚至没有排水设施。
二、加强规划保护生态环境促进小城镇发展
通过加强规划手段保护小城镇良好的生态环境，标志着小城镇由传统的纯经济发展向全面协调可持续发展的过度，这意味着一场破旧立新的社会变革，因为它不仅涉及到小城镇物质环境的生态建设、生态恢复，还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面的根本性转变。
1、科学编制和实施总体规划。要实现小城镇的全面协调的可持续性发展，总体规划具有重要的指导意义，生态环境保护是总体规划的重要内容。编制高标准的总体规划，结合小城镇总体规划的基本要求，科学的分步实施以环境容量和自然资源承载力等为基本依据，实施可持续发展战略，改变小城镇原有的粗放型发展模式，向生态环境友好型发展，以改善区域生态环境质量，维护生态环境功能为目标，把生态环境保护和经济建设发展相结合，统一规划，加强法制管理，严格监管力度，实现小城镇经济、社会和环境三者的协调发展，防止生态环境的破坏与污染，从而达到人与自然的和谐发展。
在总体规划的基础上，编制小城镇生态规划，它是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，是保持生物的多样性，将小城镇生态系统置于整个生物圈范畴内进行规划，建立镇区和村庄的复合生态系统，保护镇区及周边的各种生物。它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展、最终使得小城镇实现可持续发展。
小城镇生态环境建设受各种条件制约，在总体规划的实施方面，必须改变一些地方根据领导的创意不断改变规划的现象。必须尊重现状和资金限制等客观规律，正确认识地区差异，充分利用当地的特点与优势，扬长避短，留有余地，分期实施。
2、提高小城镇绿化水平，建设适宜人居的居住环境。加强小城镇绿化建设，提高绿化水平是改善城镇生态环境建设的基础性工作。由于关于对小城镇建设的配套规范没有出台，现参考《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，采取有效措施，提高小城镇绿化水平。要制定小城镇市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强小城镇绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。小城镇绿化要鼓励采用节水技术和废水利用，尽可能减少绿地养护的水消耗。要结合小城镇产业结构调整和旧区改造，增加镇区的绿地面积。要建立并严格实行小城镇绿化管制制度，坚决查处各种挤占绿地的行为。要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化，引导社会资金用于城市绿化建设，增加小城镇绿化建设用地和资金投入，尽快把小城镇绿化建设提高到新水平。
3、加强科技投入，重视可持续发展技术的应用。城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。凡是破坏生态环境，经济非持续发展的技术，都是与科学发展观相违背的，解决的根本出路在于依靠现代科学技术，结合生态学的基本原理。小城镇可持续发展必须重视增加科技投入，因地制宜的研制、开发、推广可持续发展产业，保证发展过程无污染、无废物、低耗能，提高资源循环利用率，是实现小城镇生态环境保护的长远发展要求。不断提高太阳能、风能、地热等资源的利用比率，他们是可持续利用的清洁能源，并且能源本身是清洁的，在生产和利用中不对环境产生污染。
4、提高居民对生态环境保护重要性的认识。首先必须加强宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层的观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。只有改变原有的价值观，人们的态度和行为才会改变，自觉的生态意识是实现小城镇生态化发展的关键。制定行动计划，实施符合小城镇生态化发展的政策。
小城镇生态化应作为我国城市今后发展的重要目标和内容，并与《中国21世纪议程》结合起来，把这种思想贯彻到政策、计划中去。改变以前不符合生态要求的政策、计划，制定小城镇各领域、各行业生态化发展的战略、步骤、目标等，并确定优先发展领域，制定一系列鼓励政策，加快城市生态化发展步伐，使城市逐步走上生态化发展道路。
三、结语
小城镇建设不能再重复牺牲生态环境推动经济发展的老路，必须以生态环境保护为重点，依靠科学的规划和先进技术的运用，建设资源节约型、生态环境友好型小城镇，保持经济与生态环境的全面协调发展。城镇走生态化发展道路是历史发展的必然趋势。建設生态城镇离不开创造性的规划设计，创造性的规划设计需要科学的实施。大力倡导可持续发展理念，需要广大人民群众的总体素质和综合素质的提高，通过人们素质的提高，为小城镇可持续发展提供思想保证，夯实社会基础。还要进一步完善小城镇建设的相关技术标准，以法制手段保障和促进小城镇环境保护与生态建设。
参考文献
[1]陈汉明；浅谈小城镇建设过程中的环境保护问题；中国县域经济报；2013年第53期
[2]国务院：《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》