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改革开放30年来，我国经济、社会快速发展，扶贫开发工作成就也举世瞩目，贫困人口大幅减少。但是扶贫开发当前也面临着新的挑战，城乡差距不断加大，农村发展不平衡的现象普遍存在，贫富差距不断加大，剩下的贫困人口脱贫难度也更大。扶贫工作是一个“系统”工程，需要全社会共同参与。因此，以科学发展观为指导，从实际出发，创新机制、整合资源、集中投入，努力形成全社会共同参与的大扶贫格局显得尤为重要。