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一、实行出资人管理制度财政部提出对投入企业的国有资本建立一套规范的监督管理体系，这套体系以不干预企业经营权，但一定要维护所有者权益为原则，规定了八个方面的内容：一是明确资产经营者的财务责任；二是明确与财务责任相关的考核办法；三是建立有效的外部财务监督机制；四是规范企业筹资和投资行为及方式；五是规范企业的成本费用管理；