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伴随着我国交通运输业的不断发展，我国铁路公路建设工作开展的范围与规模也日益扩大。为更好的对公路工程项目施工的全过程进行成本管控工作，为施工项目的开展节省资金，提升资金的利用效率，广大施工单位在施工的全过程之中，应当运用科学管理方式进行合理的成本控制。据此，本文将以公路工程项目成本控制的意义分析为起点，对现今公路工程施工成本管控工作开展情况以及现存问题进行阐述，最后结合自身思考，提出应对策略，为广大施工单位提供参考。
一、引言
对于施工项目的成本控制工作应当贯穿于施工工作开展的全过程，即对施工过程中所发生的所有料、工、费成本进行管理控制。施工项目全过程的成本控制管理工作能够运用一系列成本管理方法与控制手段，对于工程项目施工过程中各个施工阶段所发生的物料费用，以及人工成本进行有效管控，在维持施工水准的基础之上，降低施工成本，减少不必要的成本浪费以及杜绝部分人员贪污腐败的情况出现。从而提升施工单位的工作效益，为施工单位的长足发展提供良好保障。
二、公路工程项目成本控制的意义
（一）有助于施工单位提升财务数据可靠性
大多公路工程承包企业具有工程项目分布广、工程跨度大的特点，因此，大多公路工程企业所设计的成本项目复杂、会计周期较长，同时在施工过程中所涉及的料工费等一系列成本项目数量多、科目杂、成本核算工作量大。成本管控工作能够运用一系列方式帮助企业进行不同项目的成本核算与梳理工作，令工程企业的成本核算工作做到大而有序、杂而规范，以此来提升财务数据的可靠性，为相应的财务决策提供有效可靠数据支撑。
（二）有助于加强施工单位资金管控能力与经济效益
贯彻于施工全过程的成本控制工作能够更好的帮助财务部门以及预算管控部门，对项目工程资金使用明细有着更加清晰的把握，从而加强施工企业对于资金的监督管控能力，降低项目施工过程中个别人员的舞弊行为所造成的资金损失。同时，财务部门还能够通过对于成本明细的有效把握进行一系列差异分析工作，帮助企业进行更好的项目施工流程以及资金管控工作，提升企业项目开展的经济效益。
（三）帮助企业完善管理体系，提升项目施工管理能力
作为公路项目施工企业管理体系中的重要一环，项目施工全过程的成本管理与控制工作的推进能够帮助企业完善内部管理体系，以成本管控为媒介，设立相应的成本管控制度与施工管理规范，将企业内部控制工作下沉至项目施工各阶段，实现对基层施工队相关人员以及负责人的约束，杜绝相关人员借工程施工谋取私利的贪污行为出现，能降低企业内部的控制风险，提高企业的管理能力。
三、公路工程项目成本管控工作现存问题
（一）施工单位缺乏正确成本管控理念
正确的成本管理理念是施工单位推进工程项目全流程成本控制工作开展的基础。就目前而言，一些公路工程施工企业缺乏对于成本管控理念的正确认知，其主要表现在部分管理人员的日常工作之中，往往忽视成本控制工作的开展，而将工作重心过度倾斜于工程项目的承接与施工进度的推进。除此之外，在企业内部进行成本控制工作时，一些部门不配合财务人员开展成本管理工作，例如一些物料采购部门以丢失为由，拒绝提供相应的工程材料采购数据，导致财务人员在开展成本控制工作时难以获取准确及时的成本数据，加大了其成本控制工作的难度。以上种种问题均暴露出目前一些公路工程施工单位内部仍然存在对成本管控工作认识不全面，或忽视相应工作开展对于企业的重要性等问题。
（二）企业内部成本管理控制体系缺失
首先，完善的成本管理控制体系是各个企业维护成本管理工作有效开展的重要因素，对于成本项目复杂、涉及成本科目数量庞大的公路工程企业而言更加重要。但是，许多公路工程企业内部并没有一套适用于自身的成本管控体系，并且在日常运营之中，由于完善健全体系的缺失导致了一系列成本核算以及管控工作分工不明确，相应的工作责任无法得到有效落实，从而进一步导致在施工过程之中，即便出现了成本管控问题或项目经费同预算有较大出入等突发情况，企业也无法在第一时间落实相应责任以及进行补救工作;其次，成本管理体系的缺失也造成了企业内部缺乏结合自身运营情况以及行业特点的成本管理规范，导致各部门缺乏专业规范的成本管控指导工作，令相应的成本管控工作开展难度极高。
（三）企业在进行成本控制工作时缺乏可靠方法
成本核算以及控制方法的选取在很大程度上影响着企业整体的成本管理水平，目前，仍然有相当一部分的公路工程企业采用的是传统的成本核算方式来进行相应的成本归集与分配工作，即将项目施工过程中所发生的一系列成本费用不加划分，一股脑的进行归集与分配至各个项目之中，而忽略了直接与间接成本以及相应的成本对象同支出成本的一一对应的关系，导致企业无法依据传统的成本核算工作对于施工成本进行成本追溯工作，大大削弱了企业的成本管控能力。该问题导致落后的成本核算方法已然无法同具有多个不同施工项目的企业成本核算工作相匹配，导致出现一系列问题，例如成本构成层次出现不合理，无法对施工的全过程进行相应的成本管理等问题，对企业成本管理控制工作的开展产生了一定负面影响。
（四）企业内部成本管控工作人员综合素质与专业能力层次不齐
一支专业能力强、综合素质高的成本管控班子是造就优秀成本管理体系的必要条件，目前在大多公路工程企业内部存在财务人员对于施工流程，以及涉及的相应成本科目并不是十分熟悉。专业能力尚可但综合素质不强的同时，对于业务的不熟悉造成了财务人员以及相关工作人员在进行成本核算或管控工作中，会出现一系列问题，例如成本科目运用不當，制造费用分配不合理等情况出现，为后续成本管理工作的开展埋下隐患。
四、公路工程项目施工全过程成本控制工作推进策略
（一）注重企业内部正确成本管控理念的培养，营造良好的成本管控工作氛围 提升企业内部对于成本管控的意识是推进成本控制工作开展的起点。
首先，应当定期在企业内部召开管理人员大会，并且邀请企业高层及各职能部门负责人参与会议。在会上，需要对该经营周期内成本控制工作进行简要报告并指出相应问题，同时应当对于成本控制工作落实不到位的部门给予相应专业指导，以此提升管理人员成本管控意识。
其次，可通过举行成本控制主题学习竞答大赛的方式，通过设立一定奖项，激发员工学习热情，营造良好的成本管控氛围，为后续工作的开展打好相应基础。
最后，还可在企业内部设立相应的激励机制，即以员工成本管理控制工作落实情况为依据，给予先进员工适当奖励，同时及时给予落后员工专业指导，以此来提升企业内部成本管控素养，营造良好的成本管控工作氛围。
（二）建立健全项目施工流程成本管控体系
健全的管控体系的建立是推进全流程施工成本控制工作承上启下的重要一环，它标志着企业已然初步具备完整的成本管控机制。
首先，企业应当建立一个独立于其他部门且直属于管理层的成本管控机构，由该机构全权负责企业内部成本管控，根据企业外部经济环境以及内部经营情况，制定具体的成本控制规范与管理细则。同时定期对各施工队以及职能部门的成本费用进行审查，及时发现在成本控制工作中所存在的问题，为各职能部门以及一线施工队提供专业规范的成本管理指导。
其次，在成本管理机构制定相应的成本管控规范时，应当充分结合企业业务特点，有针对性地对一些涉及成本项目类别尤其复杂、成本归集与分配工作量尤其巨大的工程项目，进行进一步成本控制规范细化工作，做到成本控制有规可循、有据可依。
（三）运用科学可靠方法进行项目成本控制
运用科学可靠的成本核算与控制方法能够有力维护企业内部成本管控机制的有效运营。
首先，广大公路施工企业可以将传统成本核算方式转变为以资源消耗为导向的作业成本法。即以项目施工中所消耗的成本是否与项目施工直接相关为依据，将成本划分为直接成本与间接成本，同时，在进行成本性态划分工作之中，应当注意不同项目之间存在的差异可能会存在成本项目发生直接与间接成本之间的转换。此外，企业还可利用作业成本法进行成本追溯工作，即利用成本与成本对象的一一对应关系，加强企业对于成本项目去向的了解程度，帮助企业成本管控机构以及管理层更好的对各施工项目的成本进行把控，为相应的工程以及财务决策提供良好支撑。
其次，还可以适当运用目标成本管理方式来对企业项目成本进行管控，通过结合实际施工情况制定合理的成本计划，并将相应的成本目标进行细化处理。随后以被细化之后的成本目标为参照，对整个施工流程所发生的成本进行进一步控制，并定期进行实际成本核算工作以及成本动因分析工作，及时发现控制工作中所存在的问题并采取补救措施。
（四）注重人才培养，提升企业成本管控人员业务水平
专业能力强、综合素质高的人才是贯穿于企业推进成本控制工作始终的关键因素，企业应当注重相应的人才培养工作。
首先，企业应当对内部财务人员定期进行专业能力培训，以提升其专业素养以及成本控制理念。同时，还应当定期组织财务人员下一线，加深其对于工程项目施工过程的了解程度以及对于关键成本的认识，避免成本管控人员同实际施工过程出现脱节的情况发生。
其次，在对外招聘时，除对其专业能力考核外，还应当注重对应聘者综合素养的考核，从外部提升企业综合素养，为企业相关管理工作的推进注入新鲜血液以及活力。
五、结语
综上所述，目前一些公路工程承包企业对于施工全过程的成本控制仍然存在一系列亟需解决的问题。广大公路工程企业应当端正自身态度，正视现存问题并采取措施，积极解决相应问题，提升成本管控能力，增强施工经济效益，从而帮助企业提升內部资源利用率以及工作效力，增强企业战略竞争力，为我国交通运输业的长足发展提供有力保障。
（作者单位：广东能达高等级公路维护有限公司）
一、引言
对于施工项目的成本控制工作应当贯穿于施工工作开展的全过程，即对施工过程中所发生的所有料、工、费成本进行管理控制。施工项目全过程的成本控制管理工作能够运用一系列成本管理方法与控制手段，对于工程项目施工过程中各个施工阶段所发生的物料费用，以及人工成本进行有效管控，在维持施工水准的基础之上，降低施工成本，减少不必要的成本浪费以及杜绝部分人员贪污腐败的情况出现。从而提升施工单位的工作效益，为施工单位的长足发展提供良好保障。
二、公路工程项目成本控制的意义
（一）有助于施工单位提升财务数据可靠性
大多公路工程承包企业具有工程项目分布广、工程跨度大的特点，因此，大多公路工程企业所设计的成本项目复杂、会计周期较长，同时在施工过程中所涉及的料工费等一系列成本项目数量多、科目杂、成本核算工作量大。成本管控工作能够运用一系列方式帮助企业进行不同项目的成本核算与梳理工作，令工程企业的成本核算工作做到大而有序、杂而规范，以此来提升财务数据的可靠性，为相应的财务决策提供有效可靠数据支撑。
（二）有助于加强施工单位资金管控能力与经济效益
贯彻于施工全过程的成本控制工作能够更好的帮助财务部门以及预算管控部门，对项目工程资金使用明细有着更加清晰的把握，从而加强施工企业对于资金的监督管控能力，降低项目施工过程中个别人员的舞弊行为所造成的资金损失。同时，财务部门还能够通过对于成本明细的有效把握进行一系列差异分析工作，帮助企业进行更好的项目施工流程以及资金管控工作，提升企业项目开展的经济效益。
（三）帮助企业完善管理体系，提升项目施工管理能力
作为公路项目施工企业管理体系中的重要一环，项目施工全过程的成本管理与控制工作的推进能够帮助企业完善内部管理体系，以成本管控为媒介，设立相应的成本管控制度与施工管理规范，将企业内部控制工作下沉至项目施工各阶段，实现对基层施工队相关人员以及负责人的约束，杜绝相关人员借工程施工谋取私利的贪污行为出现，能降低企业内部的控制风险，提高企业的管理能力。
三、公路工程项目成本管控工作现存问题
（一）施工单位缺乏正确成本管控理念
正确的成本管理理念是施工单位推进工程项目全流程成本控制工作开展的基础。就目前而言，一些公路工程施工企业缺乏对于成本管控理念的正确认知，其主要表现在部分管理人员的日常工作之中，往往忽视成本控制工作的开展，而将工作重心过度倾斜于工程项目的承接与施工进度的推进。除此之外，在企业内部进行成本控制工作时，一些部门不配合财务人员开展成本管理工作，例如一些物料采购部门以丢失为由，拒绝提供相应的工程材料采购数据，导致财务人员在开展成本控制工作时难以获取准确及时的成本数据，加大了其成本控制工作的难度。以上种种问题均暴露出目前一些公路工程施工单位内部仍然存在对成本管控工作认识不全面，或忽视相应工作开展对于企业的重要性等问题。
（二）企业内部成本管理控制体系缺失
首先，完善的成本管理控制体系是各个企业维护成本管理工作有效开展的重要因素，对于成本项目复杂、涉及成本科目数量庞大的公路工程企业而言更加重要。但是，许多公路工程企业内部并没有一套适用于自身的成本管控体系，并且在日常运营之中，由于完善健全体系的缺失导致了一系列成本核算以及管控工作分工不明确，相应的工作责任无法得到有效落实，从而进一步导致在施工过程之中，即便出现了成本管控问题或项目经费同预算有较大出入等突发情况，企业也无法在第一时间落实相应责任以及进行补救工作;其次，成本管理体系的缺失也造成了企业内部缺乏结合自身运营情况以及行业特点的成本管理规范，导致各部门缺乏专业规范的成本管控指导工作，令相应的成本管控工作开展难度极高。
（三）企业在进行成本控制工作时缺乏可靠方法
成本核算以及控制方法的选取在很大程度上影响着企业整体的成本管理水平，目前，仍然有相当一部分的公路工程企业采用的是传统的成本核算方式来进行相应的成本归集与分配工作，即将项目施工过程中所发生的一系列成本费用不加划分，一股脑的进行归集与分配至各个项目之中，而忽略了直接与间接成本以及相应的成本对象同支出成本的一一对应的关系，导致企业无法依据传统的成本核算工作对于施工成本进行成本追溯工作，大大削弱了企业的成本管控能力。该问题导致落后的成本核算方法已然无法同具有多个不同施工项目的企业成本核算工作相匹配，导致出现一系列问题，例如成本构成层次出现不合理，无法对施工的全过程进行相应的成本管理等问题，对企业成本管理控制工作的开展产生了一定负面影响。
（四）企业内部成本管控工作人员综合素质与专业能力层次不齐
一支专业能力强、综合素质高的成本管控班子是造就优秀成本管理体系的必要条件，目前在大多公路工程企业内部存在财务人员对于施工流程，以及涉及的相应成本科目并不是十分熟悉。专业能力尚可但综合素质不强的同时，对于业务的不熟悉造成了财务人员以及相关工作人员在进行成本核算或管控工作中，会出现一系列问题，例如成本科目运用不當，制造费用分配不合理等情况出现，为后续成本管理工作的开展埋下隐患。
四、公路工程项目施工全过程成本控制工作推进策略
（一）注重企业内部正确成本管控理念的培养，营造良好的成本管控工作氛围 提升企业内部对于成本管控的意识是推进成本控制工作开展的起点。
首先，应当定期在企业内部召开管理人员大会，并且邀请企业高层及各职能部门负责人参与会议。在会上，需要对该经营周期内成本控制工作进行简要报告并指出相应问题，同时应当对于成本控制工作落实不到位的部门给予相应专业指导，以此提升管理人员成本管控意识。
其次，可通过举行成本控制主题学习竞答大赛的方式，通过设立一定奖项，激发员工学习热情，营造良好的成本管控氛围，为后续工作的开展打好相应基础。
最后，还可在企业内部设立相应的激励机制，即以员工成本管理控制工作落实情况为依据，给予先进员工适当奖励，同时及时给予落后员工专业指导，以此来提升企业内部成本管控素养，营造良好的成本管控工作氛围。
（二）建立健全项目施工流程成本管控体系
健全的管控体系的建立是推进全流程施工成本控制工作承上启下的重要一环，它标志着企业已然初步具备完整的成本管控机制。
首先，企业应当建立一个独立于其他部门且直属于管理层的成本管控机构，由该机构全权负责企业内部成本管控，根据企业外部经济环境以及内部经营情况，制定具体的成本控制规范与管理细则。同时定期对各施工队以及职能部门的成本费用进行审查，及时发现在成本控制工作中所存在的问题，为各职能部门以及一线施工队提供专业规范的成本管理指导。
其次，在成本管理机构制定相应的成本管控规范时，应当充分结合企业业务特点，有针对性地对一些涉及成本项目类别尤其复杂、成本归集与分配工作量尤其巨大的工程项目，进行进一步成本控制规范细化工作，做到成本控制有规可循、有据可依。
（三）运用科学可靠方法进行项目成本控制
运用科学可靠的成本核算与控制方法能够有力维护企业内部成本管控机制的有效运营。
首先，广大公路施工企业可以将传统成本核算方式转变为以资源消耗为导向的作业成本法。即以项目施工中所消耗的成本是否与项目施工直接相关为依据，将成本划分为直接成本与间接成本，同时，在进行成本性态划分工作之中，应当注意不同项目之间存在的差异可能会存在成本项目发生直接与间接成本之间的转换。此外，企业还可利用作业成本法进行成本追溯工作，即利用成本与成本对象的一一对应关系，加强企业对于成本项目去向的了解程度，帮助企业成本管控机构以及管理层更好的对各施工项目的成本进行把控，为相应的工程以及财务决策提供良好支撑。
其次，还可以适当运用目标成本管理方式来对企业项目成本进行管控，通过结合实际施工情况制定合理的成本计划，并将相应的成本目标进行细化处理。随后以被细化之后的成本目标为参照，对整个施工流程所发生的成本进行进一步控制，并定期进行实际成本核算工作以及成本动因分析工作，及时发现控制工作中所存在的问题并采取补救措施。
（四）注重人才培养，提升企业成本管控人员业务水平
专业能力强、综合素质高的人才是贯穿于企业推进成本控制工作始终的关键因素，企业应当注重相应的人才培养工作。
首先，企业应当对内部财务人员定期进行专业能力培训，以提升其专业素养以及成本控制理念。同时，还应当定期组织财务人员下一线，加深其对于工程项目施工过程的了解程度以及对于关键成本的认识，避免成本管控人员同实际施工过程出现脱节的情况发生。
其次，在对外招聘时，除对其专业能力考核外，还应当注重对应聘者综合素养的考核，从外部提升企业综合素养，为企业相关管理工作的推进注入新鲜血液以及活力。
五、结语
综上所述，目前一些公路工程承包企业对于施工全过程的成本控制仍然存在一系列亟需解决的问题。广大公路工程企业应当端正自身态度，正视现存问题并采取措施，积极解决相应问题，提升成本管控能力，增强施工经济效益，从而帮助企业提升內部资源利用率以及工作效力，增强企业战略竞争力，为我国交通运输业的长足发展提供有力保障。
（作者单位：广东能达高等级公路维护有限公司）