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地震如同洪水、冰雪、“非典”等自然灾害一样，对人类的生存构成巨大的威胁和危害，是战争之外的重大不安全因素。2008年5月12日我国发生的汶川特大地震，直接向中国共产党、中国政府、中国军队和全体中国人民发出了巨大挑战。这次特大地震灾害，全面检验了改革开放三十年来我国应急动员能力建设和国防动员能力建设的基础和功效。