议案的性质、特点与归类

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议案作为新增加的一个文种,已经正式收进《国家行政机关公文处理办法》(以下简称为《办法》),国务院办公厅秘书局对增加议案的原因作了明确的解释。应当说,这是我们认识和研究议案的基本的,也是主要的理论依据。《办法》对议案已有明确规定,但对议案这一文种的研究,还可以从不同角度、不同层面各抒己见。近几年,议案已引起公文工作者和公文学术界极大关注,研究成果颇丰,本文只是步后,就议案研究中的几个问题,发表自己的几点浅见。
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