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摘 要：随着电力企业发展和改革持续的深入，中国电力企业的市场化已成为一种势不可挡的潮流，与此同时，电力企业垄断的经营模式也随之被打破，为了巩固电力企业的竞争优势，取得利益的最大化，电力工程中造价控制的研究就成了一个十分必要的问题。
关键词：电力工程；造价；控制
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）06－0065－02
在电力企业的发展和改革持续深入的背景下，作为保障电力企业正常运转的重要环节，电力工程中造价的控制问题慢慢地突显了出来。众所周知，电力企业的市场化已然成为了一种趋势，那么，应如何对电力工程中的造价问题加以控制，从而促使电力工程中造价控制更加合理和规范，使电力企业适应当前的市场经济形态，真正地提高电力企业的市场竞争力，是相关人员亟待解决的重要课题。下面笔者就依据目前电力工程造价控制的现状来谈谈电力企业应该如何对造价进行控制。
1 电力工程中对造价控制的现状
1.1 工程造价的认定方法相对滞后
我国电力工程的造价控制受到了传统计划经济体质的深远影响，所以说在很大程度上电力工程的造价是不能真实地反映其在市场中的造价。绝大部分的工程造价的编制依然采用国家统一的定额标准，这就导致材料预算价格与市场上的实际价格有较大的出入。所以，在进行工程造价的过程中，由于工程造价的认定方法相对滞后，定额基价、定额子目及各种价格变动文件的调整、补充也成为了一种极其普遍的现象。
1.2 工程造价工作的相关人员综合素质不高
对于电力工程的造价，其特点就是工程造价工作的相关人员不仅要具有比较完整的知识结构，还应该掌握一定的经济知识，而且还需要相关人员具备独立处理各种复杂工程问题的能力和与工程中各部门的协调能力。工程造价工作的相关人员综合素质不高，导致电力工程的造价存在不稳定的因素。
1.3 工程的造价频繁变动
工程造价频繁变动的原因主要有以下几点：①造价和市场产生脱节，价格由于市场价格的波动而改变；②在工程项目进行决策时对项目规格、项目选址等方面考虑的不够周全导致造价变动；③当决策层发生改变时，决策层中有关的人员决策、理念存在差异导致发生变动；④造价本身存在不合理或设计发生变更而产生变动。
2 基于电力工程中对造价控制的措施
2.1 设计阶段的造价控制
设计的功能和质量是否能够充分满足使用要求，不仅关系到所建设的项目投资的多少，还会对建成后使用的效果产生影响。合理的设计、先进的技术不但能有效地缩短项目建设的工期，使投入减少，还能使今后生产的成本、经营的费用有效的降低，从而提高长远的效益。对于建设单位，不能把设计阶段对于工程的造价管理与控制工作全部推给设计院，应该积极的参与到设计的整个过程中，抓好管理与控制的重点。要制定好工程投资的目标计划，并且积极地开展具有限额的设计。在以前，工程的设计人员通常只侧重设计的功能与质量，忽略设计对造价的影响。所以说，设计阶段的预算及对于施工图的预算要准确全面，不留缺口、不漏项，而且还要考虑各种价格的浮动，从而保障设计阶段的预算以及施工图的预算准确、科学。另外，对设计阶段进行工程造价的控制来说，设计招标也不失为一个有效的手段。
2.2 招投标阶段的造价控制
招标投标的制度是我国基本建设管理机制中较为有效的手段之一，它也是市场经济环境下对工程投资予以控制的有效方法。在招、投、评标的过程中，要确立合理低价的中标原则，把价格最低作为对中标人进行选择的最低尺度。从理论上说，合理范围内的底线应该被设定为成本价，在标底编制时一定要给出一个最直接成本价。对于技术标的评审应该在预审阶段就完成，当预审合格后，合格的投标人再进入最后的评审，应以开标之后，选择不少于直接成本价中最低的报价确定中标人。
2.3 施工阶段的造价控制
要切实加强设计变更管理，从而合理的控制工程的变更。对于一个庞大的项目来说，设计变更不可避免，但是，设计的变更直接关系到项目质量、投资和进度控制，所以，要尽量减少设计的变更，严格的控制来自于施工方对材料代用、工程的变更等各种预算以外的费用，做到没有特殊情况绝对不进行变更，若必须要进行设计的变更，则需要把设计的变更尽可能控制在设计的初期，从而尽量减少设计变更产生的预算之外的费用。
2.4 竣工阶段的造价控制
竣工的结算是依据工程的建设过程中所有的资料，对整个工程的投资情况进行汇总，其中涉及到建安费、设备费、财务费用、管理费、其他费用等投入的所有费用，它是全面的反映所建设项目的投资效果和实际造价的文件，也是在建的工程转为固定资产的依据。项目竣工之后，对工程价款的结算通常是施工方瞄准的最后防线，如果稍微疏忽就会导致费用的增加，这时变更索赔就成了结算的关键。因此，一定要加强中介审计机构、技经人员与现场的技术管理人员之间的联系，彻底杜绝不合理费用的产生，从而达到控制工程造价的目的。
3 结束语
由于电力建设的项目工期长、投资大、影响因素多，加之控制投资是非常复杂的系统工程，所以必须在建设过程中对建设的项目进行全方位的控制和管理，只有这样，才能对工程造价进行有效的控制，从而最大限度地获取效益。
参考文献：
［1］赵翔.浅谈如何有效控制工程造价［J］.中国电力教育，2008（12）.
［2］陈俊舒.浅谈电力工程造价的控制管理和发展前景［J］.科技资讯，2008（02）.
［3］伍昌海.谈电力工程设计阶段的造价控制与管理［J］.科技资讯，2010（07）.
（编辑：尤俊丽）
Research Based on Cost Control in Electric Power Engineering
Liu Wei
Abstract: With the development of electric power enterprise and ongoing in－depth reform, China electricity market has become an unstoppable trend. At the same time, the business model of electric power monopoly will be broken. In order to consolidate the competitive advantage of electric power companies and maximize the benefits, research on cost control of electric power engineering has become a very necessary question.
Key words: electric power engineering; cost; control
关键词：电力工程；造价；控制
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）06－0065－02
在电力企业的发展和改革持续深入的背景下，作为保障电力企业正常运转的重要环节，电力工程中造价的控制问题慢慢地突显了出来。众所周知，电力企业的市场化已然成为了一种趋势，那么，应如何对电力工程中的造价问题加以控制，从而促使电力工程中造价控制更加合理和规范，使电力企业适应当前的市场经济形态，真正地提高电力企业的市场竞争力，是相关人员亟待解决的重要课题。下面笔者就依据目前电力工程造价控制的现状来谈谈电力企业应该如何对造价进行控制。
1 电力工程中对造价控制的现状
1.1 工程造价的认定方法相对滞后
我国电力工程的造价控制受到了传统计划经济体质的深远影响，所以说在很大程度上电力工程的造价是不能真实地反映其在市场中的造价。绝大部分的工程造价的编制依然采用国家统一的定额标准，这就导致材料预算价格与市场上的实际价格有较大的出入。所以，在进行工程造价的过程中，由于工程造价的认定方法相对滞后，定额基价、定额子目及各种价格变动文件的调整、补充也成为了一种极其普遍的现象。
1.2 工程造价工作的相关人员综合素质不高
对于电力工程的造价，其特点就是工程造价工作的相关人员不仅要具有比较完整的知识结构，还应该掌握一定的经济知识，而且还需要相关人员具备独立处理各种复杂工程问题的能力和与工程中各部门的协调能力。工程造价工作的相关人员综合素质不高，导致电力工程的造价存在不稳定的因素。
1.3 工程的造价频繁变动
工程造价频繁变动的原因主要有以下几点：①造价和市场产生脱节，价格由于市场价格的波动而改变；②在工程项目进行决策时对项目规格、项目选址等方面考虑的不够周全导致造价变动；③当决策层发生改变时，决策层中有关的人员决策、理念存在差异导致发生变动；④造价本身存在不合理或设计发生变更而产生变动。
2 基于电力工程中对造价控制的措施
2.1 设计阶段的造价控制
设计的功能和质量是否能够充分满足使用要求，不仅关系到所建设的项目投资的多少，还会对建成后使用的效果产生影响。合理的设计、先进的技术不但能有效地缩短项目建设的工期，使投入减少，还能使今后生产的成本、经营的费用有效的降低，从而提高长远的效益。对于建设单位，不能把设计阶段对于工程的造价管理与控制工作全部推给设计院，应该积极的参与到设计的整个过程中，抓好管理与控制的重点。要制定好工程投资的目标计划，并且积极地开展具有限额的设计。在以前，工程的设计人员通常只侧重设计的功能与质量，忽略设计对造价的影响。所以说，设计阶段的预算及对于施工图的预算要准确全面，不留缺口、不漏项，而且还要考虑各种价格的浮动，从而保障设计阶段的预算以及施工图的预算准确、科学。另外，对设计阶段进行工程造价的控制来说，设计招标也不失为一个有效的手段。
2.2 招投标阶段的造价控制
招标投标的制度是我国基本建设管理机制中较为有效的手段之一，它也是市场经济环境下对工程投资予以控制的有效方法。在招、投、评标的过程中，要确立合理低价的中标原则，把价格最低作为对中标人进行选择的最低尺度。从理论上说，合理范围内的底线应该被设定为成本价，在标底编制时一定要给出一个最直接成本价。对于技术标的评审应该在预审阶段就完成，当预审合格后，合格的投标人再进入最后的评审，应以开标之后，选择不少于直接成本价中最低的报价确定中标人。
2.3 施工阶段的造价控制
要切实加强设计变更管理，从而合理的控制工程的变更。对于一个庞大的项目来说，设计变更不可避免，但是，设计的变更直接关系到项目质量、投资和进度控制，所以，要尽量减少设计的变更，严格的控制来自于施工方对材料代用、工程的变更等各种预算以外的费用，做到没有特殊情况绝对不进行变更，若必须要进行设计的变更，则需要把设计的变更尽可能控制在设计的初期，从而尽量减少设计变更产生的预算之外的费用。
2.4 竣工阶段的造价控制
竣工的结算是依据工程的建设过程中所有的资料，对整个工程的投资情况进行汇总，其中涉及到建安费、设备费、财务费用、管理费、其他费用等投入的所有费用，它是全面的反映所建设项目的投资效果和实际造价的文件，也是在建的工程转为固定资产的依据。项目竣工之后，对工程价款的结算通常是施工方瞄准的最后防线，如果稍微疏忽就会导致费用的增加，这时变更索赔就成了结算的关键。因此，一定要加强中介审计机构、技经人员与现场的技术管理人员之间的联系，彻底杜绝不合理费用的产生，从而达到控制工程造价的目的。
3 结束语
由于电力建设的项目工期长、投资大、影响因素多，加之控制投资是非常复杂的系统工程，所以必须在建设过程中对建设的项目进行全方位的控制和管理，只有这样，才能对工程造价进行有效的控制，从而最大限度地获取效益。
参考文献：
［1］赵翔.浅谈如何有效控制工程造价［J］.中国电力教育，2008（12）.
［2］陈俊舒.浅谈电力工程造价的控制管理和发展前景［J］.科技资讯，2008（02）.
［3］伍昌海.谈电力工程设计阶段的造价控制与管理［J］.科技资讯，2010（07）.
（编辑：尤俊丽）
Research Based on Cost Control in Electric Power Engineering
Liu Wei
Abstract: With the development of electric power enterprise and ongoing in－depth reform, China electricity market has become an unstoppable trend. At the same time, the business model of electric power monopoly will be broken. In order to consolidate the competitive advantage of electric power companies and maximize the benefits, research on cost control of electric power engineering has become a very necessary question.
Key words: electric power engineering; cost; control