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摘要：进入新时代，学校作为培育实现中华民族伟大复兴建设者的主阵地，对包括学校制度文化在内的学校文化建设提出了新的更高的要求，学校制度文化建设日益显现出其重要性。适宜的制度建设能形成良好的学风与校风，起到激励约束的作用，有利于提高办学效益，促进教师和学生的全面发展。本文从阐述学校制度文化起手，分析个案技术学校原有制度文化的现状与问题，提出加强技术学校制度文化建设的措施对策。
关键词：技术学校 制度文化 建设作用 措施对策
学校制度文化建设在学校文化建设中，扮演着极其重要的角色，它对学校师生的思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的影响，对师生共同人生观的形成有着重要的指导作用。学校制度文化的主要载体为学校规章制度，它规范着学校的办学宗旨、教师的教育教学理念和学生的日常行为规范。
技术学校制度文化建设在学校中的重要体现有两个方面。
一是学校制度文化具有思想导向作用，作为一种文化，制度必然紧密联系着国家、社会与时代的要求，强调人的发展。良好的制度环境能使学校师生自觉增强责任感良好的价值观，从而形成高尚的思想品德，促进学校师生的良好发展。如“大国工匠”、“技能比武标兵”、“校园之星”、“十佳学生”等，用这些荣誉奖项激发学生学习的积极性和能动性，激发学生潜能，使学生自主的向学校制度文化所要求和体现的目标努力。
二是良好的学校制度文化能“以人为本”，把人的主体意识和自主能力放在重要位置。学校的制度文化规范和强化着学生人生观、价值观的形成，健康的学校制度文化可以关爱呵护师生的成长，可以激发和调动广大师生在教学、生活、学习、娱乐、工作各个方面的积极性，推动学校进一步发展，产生强大的凝聚力。
一、问题现状
1.制度文化建设认识不够，缺乏人文关怀
在制度文化建设中，有些技术学校对于制度文化建设的重要性认识不到位。学校注重对教育教学过程的管理，却忽略了教师和学生的个性需求，缺少人文关怀，“以教师和学生为本”的教育思想体现不够。例如，有些学校实行的按点打卡上下班制度，规定老师要每天按照上下班指定时间拷指纹，上传本人视频，要是有一天没打上就算旷勤。学生从早晨起床到晚上上床一天中实行6～8次全体点名制度，虽然看似规范了校园秩序，却让师生们怨声载道。
2.制度文化建设不规范，缺乏认同感
学校制度文化建设体系不规范不健全，在一定程度上制约、影响、限制着学校向前发展的脚步。例如，技术学校生源大多来自升学无望的初中生，在初中学习时习惯就不好。喜欢玩手机、打游戏，对于这些学生就不能按照一般学校的制度来要求，在制定学校制度时，要考虑学生们的身心发展，制定出更加完善，更加有利学校发展的制度。
3.制度文化建设无实效，缺乏针对性
学校制度文化建设实效性、针对性和可操作性不强。15～17岁学生正处于青春的叛逆期，遇事容易冲动，不喜欢条条框框的约束，开始有自己不成熟的想法，打架斗殴、违反学校规章制度的事时有发生，常规的制度文化建设对技术类学校学生缺少针对性。冲动、暴躁、易怒、蛮横无理是这个时期学生的表现，学生对新生事物的活探索性、创新性和求知性都被束缚在制度和规范中，阻碍了学校的发展。
4.制度文化建设不具体、缺乏思品德行
学校制度文化建设不能很好地体现学校的办学思想和办学理念，片面追求效率、就业率、升学率和名誉。工业化的理念使学校蜕变为“工场”，学校为了高升学率、高就业率以及各种名誉，学生沦为可以任意塑造的原材料，缺乏对学生整体教育、品德、情操的塑造和培养。例如，技术学校学生在校上课没多久就可以下放到企业安排实习，因为现在的企业普遍招工难，所以也乐于接收这种没有多少技术含量的学生作为他们廉价的劳动力。
5.学校制度文化建设比较落后，缺少创新
学校原有的制度文化建设比较落后，现有的制度资源不能满足或支撑学校科学发展的需要。有的学校一项制度可以多少年的循环使用，学生换了一批又一批，可是学校墙的制度依旧老样，不考虑现在学生所需所想，一味考虑学校的管理，表现为制度的缺失、疏漏、过时、滞后，学校制度缺乏完善，制度体系结构失衡，不利于学校与学生的和谐发展。
二、措施对策
制度主要是和人打交道，学校所有的制度体系设计都要体现“以教师和学生为本”，做到充分地尊重人、理解人、帮助人、激励人，而不是一味生硬地“管”人和“卡”人。技术院校所招收的學生层次不高，生源质量差，学生素质参差不齐这是大多数学校存在的事实。为此，学校更应该“以人为本”建设适合自己学校的制度文化。制度文化的建立是为学校的教育教学服务，也是为社会服务、为家长服务、为教师服务，为学生服务。只有本着“以教师和学生为本”的去制定制度，才会使学校的教育教学行为合理、规范，保证学校向更高层次发展。
1.充分认识对学校制度文化建设的重要性，重要性的认识，加强学校制度文化建设
思想政治工作在学校各项工作中占有比较重的地位，学校要充分认识在学校思想政治工作中，加强制度文化建设的重要作用，将其列为学校工作的大事来抓，加强组织领导，明确办事机构，研究落实工作措施，保证学校制度文化建设各项工作顺利进行，抓出成效。办事机构要明确职责分工，精心组织、落实到位。例如，在制度的制定过程中，制度制定部门可以找学校相关部门的师生代表谈话，可以到各系部调查研究，可以悬挂匿名意见箱，利用信息技术公布网络邮箱，微信公众号等多种途径来了解、听取师生们的心声，在学校现有规章制度的前提下，逐步吸收师生们的意见，完善现有制度，制定出更有利学校发展的可行性制度。
2.建立健全制度，坚持科学性、注重稳定性、实效性和可操作性
把握学校定位，根据学校在较长时间内形成的学校传统、文化、规章、管理思想和管理理念等实际情况，制定出相对应的适合自己学校各具特色的制度文化。 （1）学校方面。例如，笔者所在技师学院建校历史久，学校领导高度重视校园制度文化建设，根据本校基本情况，在原有制度基础上，师生共同努力制定出了《规章制度汇编》一书，装订成册人手一本。里面涉及五大类，一是党政管理类;二是教学、科研管理类;三是学生安全管理类;四是招生、就业、培训类;五是后勤保障类;共计193小项。每一大类又细分多项，方方面面一目了然，从而形成笔者所在院独具特色的制度文化。利用学习和贯彻《规章制度汇编》等契机，有意识地对教师进行正面引导，使老师受到潜移默化的影响和熏陶，并成为制度的执行者和传播者，促进良好的校园文化氛围形成。
（2）学生方面。由学生工作处、团编委合作编写《学生手册》一书，里面涉及《学院文化理念》《社会主义核心价值观》《中国公民道德规范》《中华人民共和国治安管理处罚法》《学生安全教育及管理暂行规定》《学生日常行为规范》《学生社团管理办法》《学院大型活动管理办法》等共计85项制度规定。大到《学生伤害事故》处理，小到《走路靠右行走》，学生依据此手册，在学校的学习、生活、娱乐，一切皆有制度可循，每一个细则的出台都体现着学校对师生的人文关爱。
3.“以人为本”，建立新的学校常规制度。
学校制度文化的形成是一个长期积淀的过程，我们还要不断创设新型的常规制度，实行人性化、人文性管理，促进人的发展，以适应学校的发展和师生的健康成长。学校各种组织机构在创设新的规章制度中，要突出“以人为本”，体现学校核心价值观念和行为方式。突出尊重与参与、学习与创新，通过民主决定不断推出新型的常规制度，积极创建富有人文情怀的学校管理制度。通过行之有效的管理和实践，最后要上升到自然秩序的学校文化，真正做到学校文化管人这个层面，就是制度管理的最高境界。
例如，笔者所在技师学院在制定规章制度时考虑到本校学生的特点，成立了“学生会”管理制度，充分利用制度的思想导向作用，让学生管理学生，学生给自己制定适合自己的规章制度。“学生会”下设六大部门，分别是纪检部、学习部、体育部、生活部、外联部、卫生部。各部都有岗位设置及人员编制，各部有自己的岗位职责，分工明确。有部长，副部长，秘书长、干事等职务。学生管理起来有声有色，既体现了学校制度制定的“以人为本”，又锻炼了学生的管理能力，促进了学校的和谐发展。
4.加强学校制度文化组织机构建设和队伍建设。
百年大計，教育为本。新时代新形势，要全面提升国民的素质，建设教育强国，需要抓住机遇、提前布局，做到视野要宽广，眼光要高远;加强组织机构建设和队伍建设，健全和完善校园文化组织机构，保证校园制度文化建设能够落实到位，让制度为“人”服务而不是用制度约束“人”。完善合理的制度文化建设，能让学校师生拥有更好的学习资源、发展空间和良好的学校文化氛围，将学校变成为令人愉快的学习与工作场所。
三、结束语
加强学校制度文化建设，促进学校校风与学风的建立，有利于保证学校开展各项工作。有利于办好人民满意的教育。技术学校制度文化建设要明确导向、大胆创新，采取各种有效措施，大力构建学校制度文化，为祖国培养拥护党的领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定坚实基础。
参考文献：
[1]黄津成.文化才是真正的学校.人民教育[J]， 2004（11）.
[2]顾建德，喻志杰.关于学校制度文化建设的思考[J]，2008.
[3]刘立新，孟洪武.学校制度文化对学生心理健康的影响[J].教学与管理，2010（30）.
（作者单位：潍坊市技师学院）
关键词：技术学校 制度文化 建设作用 措施对策
学校制度文化建设在学校文化建设中，扮演着极其重要的角色，它对学校师生的思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的影响，对师生共同人生观的形成有着重要的指导作用。学校制度文化的主要载体为学校规章制度，它规范着学校的办学宗旨、教师的教育教学理念和学生的日常行为规范。
技术学校制度文化建设在学校中的重要体现有两个方面。
一是学校制度文化具有思想导向作用，作为一种文化，制度必然紧密联系着国家、社会与时代的要求，强调人的发展。良好的制度环境能使学校师生自觉增强责任感良好的价值观，从而形成高尚的思想品德，促进学校师生的良好发展。如“大国工匠”、“技能比武标兵”、“校园之星”、“十佳学生”等，用这些荣誉奖项激发学生学习的积极性和能动性，激发学生潜能，使学生自主的向学校制度文化所要求和体现的目标努力。
二是良好的学校制度文化能“以人为本”，把人的主体意识和自主能力放在重要位置。学校的制度文化规范和强化着学生人生观、价值观的形成，健康的学校制度文化可以关爱呵护师生的成长，可以激发和调动广大师生在教学、生活、学习、娱乐、工作各个方面的积极性，推动学校进一步发展，产生强大的凝聚力。
一、问题现状
1.制度文化建设认识不够，缺乏人文关怀
在制度文化建设中，有些技术学校对于制度文化建设的重要性认识不到位。学校注重对教育教学过程的管理，却忽略了教师和学生的个性需求，缺少人文关怀，“以教师和学生为本”的教育思想体现不够。例如，有些学校实行的按点打卡上下班制度，规定老师要每天按照上下班指定时间拷指纹，上传本人视频，要是有一天没打上就算旷勤。学生从早晨起床到晚上上床一天中实行6～8次全体点名制度，虽然看似规范了校园秩序，却让师生们怨声载道。
2.制度文化建设不规范，缺乏认同感
学校制度文化建设体系不规范不健全，在一定程度上制约、影响、限制着学校向前发展的脚步。例如，技术学校生源大多来自升学无望的初中生，在初中学习时习惯就不好。喜欢玩手机、打游戏，对于这些学生就不能按照一般学校的制度来要求，在制定学校制度时，要考虑学生们的身心发展，制定出更加完善，更加有利学校发展的制度。
3.制度文化建设无实效，缺乏针对性
学校制度文化建设实效性、针对性和可操作性不强。15～17岁学生正处于青春的叛逆期，遇事容易冲动，不喜欢条条框框的约束，开始有自己不成熟的想法，打架斗殴、违反学校规章制度的事时有发生，常规的制度文化建设对技术类学校学生缺少针对性。冲动、暴躁、易怒、蛮横无理是这个时期学生的表现，学生对新生事物的活探索性、创新性和求知性都被束缚在制度和规范中，阻碍了学校的发展。
4.制度文化建设不具体、缺乏思品德行
学校制度文化建设不能很好地体现学校的办学思想和办学理念，片面追求效率、就业率、升学率和名誉。工业化的理念使学校蜕变为“工场”，学校为了高升学率、高就业率以及各种名誉，学生沦为可以任意塑造的原材料，缺乏对学生整体教育、品德、情操的塑造和培养。例如，技术学校学生在校上课没多久就可以下放到企业安排实习，因为现在的企业普遍招工难，所以也乐于接收这种没有多少技术含量的学生作为他们廉价的劳动力。
5.学校制度文化建设比较落后，缺少创新
学校原有的制度文化建设比较落后，现有的制度资源不能满足或支撑学校科学发展的需要。有的学校一项制度可以多少年的循环使用，学生换了一批又一批，可是学校墙的制度依旧老样，不考虑现在学生所需所想，一味考虑学校的管理，表现为制度的缺失、疏漏、过时、滞后，学校制度缺乏完善，制度体系结构失衡，不利于学校与学生的和谐发展。
二、措施对策
制度主要是和人打交道，学校所有的制度体系设计都要体现“以教师和学生为本”，做到充分地尊重人、理解人、帮助人、激励人，而不是一味生硬地“管”人和“卡”人。技术院校所招收的學生层次不高，生源质量差，学生素质参差不齐这是大多数学校存在的事实。为此，学校更应该“以人为本”建设适合自己学校的制度文化。制度文化的建立是为学校的教育教学服务，也是为社会服务、为家长服务、为教师服务，为学生服务。只有本着“以教师和学生为本”的去制定制度，才会使学校的教育教学行为合理、规范，保证学校向更高层次发展。
1.充分认识对学校制度文化建设的重要性，重要性的认识，加强学校制度文化建设
思想政治工作在学校各项工作中占有比较重的地位，学校要充分认识在学校思想政治工作中，加强制度文化建设的重要作用，将其列为学校工作的大事来抓，加强组织领导，明确办事机构，研究落实工作措施，保证学校制度文化建设各项工作顺利进行，抓出成效。办事机构要明确职责分工，精心组织、落实到位。例如，在制度的制定过程中，制度制定部门可以找学校相关部门的师生代表谈话，可以到各系部调查研究，可以悬挂匿名意见箱，利用信息技术公布网络邮箱，微信公众号等多种途径来了解、听取师生们的心声，在学校现有规章制度的前提下，逐步吸收师生们的意见，完善现有制度，制定出更有利学校发展的可行性制度。
2.建立健全制度，坚持科学性、注重稳定性、实效性和可操作性
把握学校定位，根据学校在较长时间内形成的学校传统、文化、规章、管理思想和管理理念等实际情况，制定出相对应的适合自己学校各具特色的制度文化。 （1）学校方面。例如，笔者所在技师学院建校历史久，学校领导高度重视校园制度文化建设，根据本校基本情况，在原有制度基础上，师生共同努力制定出了《规章制度汇编》一书，装订成册人手一本。里面涉及五大类，一是党政管理类;二是教学、科研管理类;三是学生安全管理类;四是招生、就业、培训类;五是后勤保障类;共计193小项。每一大类又细分多项，方方面面一目了然，从而形成笔者所在院独具特色的制度文化。利用学习和贯彻《规章制度汇编》等契机，有意识地对教师进行正面引导，使老师受到潜移默化的影响和熏陶，并成为制度的执行者和传播者，促进良好的校园文化氛围形成。
（2）学生方面。由学生工作处、团编委合作编写《学生手册》一书，里面涉及《学院文化理念》《社会主义核心价值观》《中国公民道德规范》《中华人民共和国治安管理处罚法》《学生安全教育及管理暂行规定》《学生日常行为规范》《学生社团管理办法》《学院大型活动管理办法》等共计85项制度规定。大到《学生伤害事故》处理，小到《走路靠右行走》，学生依据此手册，在学校的学习、生活、娱乐，一切皆有制度可循，每一个细则的出台都体现着学校对师生的人文关爱。
3.“以人为本”，建立新的学校常规制度。
学校制度文化的形成是一个长期积淀的过程，我们还要不断创设新型的常规制度，实行人性化、人文性管理，促进人的发展，以适应学校的发展和师生的健康成长。学校各种组织机构在创设新的规章制度中，要突出“以人为本”，体现学校核心价值观念和行为方式。突出尊重与参与、学习与创新，通过民主决定不断推出新型的常规制度，积极创建富有人文情怀的学校管理制度。通过行之有效的管理和实践，最后要上升到自然秩序的学校文化，真正做到学校文化管人这个层面，就是制度管理的最高境界。
例如，笔者所在技师学院在制定规章制度时考虑到本校学生的特点，成立了“学生会”管理制度，充分利用制度的思想导向作用，让学生管理学生，学生给自己制定适合自己的规章制度。“学生会”下设六大部门，分别是纪检部、学习部、体育部、生活部、外联部、卫生部。各部都有岗位设置及人员编制，各部有自己的岗位职责，分工明确。有部长，副部长，秘书长、干事等职务。学生管理起来有声有色，既体现了学校制度制定的“以人为本”，又锻炼了学生的管理能力，促进了学校的和谐发展。
4.加强学校制度文化组织机构建设和队伍建设。
百年大計，教育为本。新时代新形势，要全面提升国民的素质，建设教育强国，需要抓住机遇、提前布局，做到视野要宽广，眼光要高远;加强组织机构建设和队伍建设，健全和完善校园文化组织机构，保证校园制度文化建设能够落实到位，让制度为“人”服务而不是用制度约束“人”。完善合理的制度文化建设，能让学校师生拥有更好的学习资源、发展空间和良好的学校文化氛围，将学校变成为令人愉快的学习与工作场所。
三、结束语
加强学校制度文化建设，促进学校校风与学风的建立，有利于保证学校开展各项工作。有利于办好人民满意的教育。技术学校制度文化建设要明确导向、大胆创新，采取各种有效措施，大力构建学校制度文化，为祖国培养拥护党的领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”奠定坚实基础。
参考文献：
[1]黄津成.文化才是真正的学校.人民教育[J]， 2004（11）.
[2]顾建德，喻志杰.关于学校制度文化建设的思考[J]，2008.
[3]刘立新，孟洪武.学校制度文化对学生心理健康的影响[J].教学与管理，2010（30）.
（作者单位：潍坊市技师学院）