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摘要：随着我国社会经济的飞速发展和城市现代化水平的不断提高，我国机动车的数量在不断攀升，然而与之对应的作为交通静态设施的停车场地却严重不足，使停车难已经成为困扰城市环境综合治理的顽疾，本文就将对城市规划布局中停车难的问题及原因去分析，并提出解决停车问题的方案。
关键词：城市规划布局；停车难；解决方案
近几年来，随着社会的进步和发展，人民生活水平的大幅提高和国家有关政策的规定，家用汽车开始大批进入寻常百姓家，然而家用汽车的停放需要占有大量场地，这与我国居住区传统的用地规划和土地分配结构是极不相称的，有资料显示，全国36个大中城市停车位满足率不足20%，所以本文将通过对居住区停车问题的论述，试图解决小区停车难的问题。
一、对于城市停车系统的现状情况分析
中国是全球最大的汽车市场，根据LMC汽车市场咨询研究机构提供的数据显示，2011年中国汽车市场占到全球市场24%的份额，2012年中国汽车销量的增长占全球增量的40%，LMC预计，在2013年―2016年间，中国汽车销量的增长几乎会占到整个亚洲增量的70%，然而伴随着汽车数量的不断增加，城市内的停车泊位变得越来越紧张起来，城市内原有车位开始供不应求，一些违规停车现象开始陆续出现，停车场极度缺乏使得机动车随意停放，造成停车秩序混乱，许多城市中，尽管交通路口显眼位置虽有“禁止车辆临时或长时停放”的交通标牌，但有时路边仍然会停着许多违章车辆，这些车辆占据了一条车道，使得过往车辆只能缓缓通过，并且目前在城市内这种占道停车的现象非常严重，甚至还存在主要干道占道停车的现象，这样严重影响了正常的道路交通秩序，使道路通行能力、行车速度进一步降低，另外，车辆在道路上任意停放，对机动车、非机动车和行人的通行都造成了干扰，也产生了大量的交通安全隐患，城市内之所以会出现停车难就是因为许多城市的停车场建设缺乏统一規划，布局不合理，没有形成间隔一定路段就设置有一个停车场的规划，特别是在路边很少设置有社会性的小型停车场；而对于一些较大型商场虽设有停车场，但并没有明显的停车标志，所以不能有效引导车主入内停车，此外，多数旧的住宅区根本就没有设置停车位，新建住宅区也没有设立足够停车位；一些大型建筑物内的地下停车场被侵占它用等一系列原因，对于停车场规划、建设、管理必须三位一体，政府应舍得投入并制定优惠政策，鼓励社会资本参与建设，才会有利于缓解交通拥堵，减少车辆乱停乱放。
二、解决城市停车难的问题的对策
1、政府应出台鼓励路外停车设施建设的优惠政策，作为一种准公共物品，停车设施在市场经济条件下，具有很强的社会属性和商品属性，路外停车设施投资数额较大，回报速度相对较慢（尤其是采用了机械设备的现代化停车设施），并有着长期亏损的前例，因此，政府首先必须从多方面给予停车设施建设相应的鼓励和优惠，以增强投资者的信心，充分体现“谁投资、谁建设、谁就能获益”的原则，引导社会各方多渠道、多形式投资参与到建设中；同时，政府应把停车设施的建设与经营管理权部分转移到民营企业中去，促使停车设施的民营化、产业化，将停车设施按商业原则进行承包，这也是国际上发达国家基础设施发展获得成功的宝贵经验，以弥补政府投资有限、建设乏力的缺陷，从而加快路外停车设施的建设步伐。
2、在今后的规划工作中，要合理考虑公共停车场位的布局。在交通密集地区要合理布局停车场位，充分利用专门场地，或者兼用既有建筑的地下、顶层等部位加以改造，以便能缓解车位紧张的问题，另外，在交通密集区域，还应该树立醒目的停车场点位置及剩余车位数量方面的实时电子提示版，以便引导停放的车流，进而提高市区尤其是中心区的停车场位利用效率。
3、合理确定停车泊位规模与分布。在制定大容量快速公交体系规划中停车换乘系统同时，有关部门对城区的居民、单位、商业机动车拥有量及其使用情况要做科学预测，要结合其它设施综合布置，进行配套建设公共停车泊位需求数量与规模；充分考虑和预留与公共交通、对外交通枢纽之间衔接的公共停车场，为未来综合交通体系构建预留发展空间。
4、结合城乡改建发展，增设交通枢纽地的公共停车场。由于一些老式建设项目停车泊位配建不足，从而导致目前居民、单位、商业泊车位匮乏，因此，应当在改建过程中考虑公共停车专项规划确定停车场的位置、规模和停车方式，增加的公共地下停车泊位，使国土资源充分利用。杜绝占道停车，堵塞交通的现象滋生。
5、对于居民小区，尤其是封闭管理的小区，应该强调合理配套停车场点的问题。对鱼新开发小区，应将是否有充足的停车场位配套作为审核项目规划的考虑因素之一，而对于使用中的小区，则应该引导开发商或物业公司通过改扩建的方式，根据需要改善停车条件，加强车位管理。
6、在小区中心绿地下设全埋式地下车库或半地下车库。车库顶还可做绿地，在不减少绿地面积的情况下又可以停放车辆，且便于车辆的统一管理，而车库的排气口、采光窗等在地面上近占有较少的土地，且经过精心的设计还可将此作为绿地的小品，因绿地是居住区居民的休闲活动之地，为保证居民的安全，避免人车交叉，地下车库的入口应尽量远离建筑物出入口，且要设置明显标志和采取安全防护措施，地下车库的局限在于造价高，工期长，后期维护成本高的缺点，但相信随着建筑技术的发展，这些缺点都可以得到克服，在居住区规划面积较大，容积率不高的小区应大力提倡此种停车方式。
7、强化法规建设。要促进停车设施建设事业的发展，除了要制定停车设施的管理办法和相应的制度与标准以外，还必须得到立法的保证，真正做到“有法可依，有法必依。”目前我国相关的停车法规自身还有着许多不完善的方面，这就在客观上造成规划、建设与管理的分离，分工不明，或无人管或多头管理，导致难以推进停车产业的发展，所以停车法规的完善与有效执行是停车设施得以顺利建设、停车问题得以逐步、根本解决的基本保证，对于这方面的工作今后还必须继续。
8、改变不合理的停车收费制度。目前，我国许多城市仍然存在着不同停车场收费性质不同，税率、利润积累与分担也不同的现象，城市内不同区域间的收费差距尚未拉开，少数部门对停车收费私自截留，这就造成了路外停车场亏损严重，无经营积极性，也造成了停车场建设基金积累不足，因此，要保证停车设施的建设必须规范化停车收费标准，改变路内与路外停车“一头冷，一头热”的局面，以保证规划目标的实现。
9、推广利用先进技术，严明道路交通及停车场交通执法。应加大对违章停车行为的处罚力度，取消一些公共泊车位附近的周边道路临时停车泊位，改善交通停车秩序，为停车产业发展营造良好的发展环境，并且要制定停车引导系统专项规划，引导车辆至适当的停车位、事先提供停车场的使用情况资讯、合理使用现有停车设施，减少寻停交通，建立资料收集系统、资料传输系统、资料处理系统、停车场资讯显示系统等，做到以点带面，逐步实现区域联网，以提高城市交通的职能化水平。
结语
综上所述，在解决城市规划中关于停车难得问题上，必须从系统整体出发，统筹推进才能逐步缓解和解决，构建完善停车场规划建设工作势在必行，希望有关部门力求在机动化迅猛发展的背景下，为解决停车问题，多推广采用先进技术，相信在一定程度上毕能够缓解停车难问题。
参考文献：
[1] 赵文强. 城市居住小区汽车停车问题探讨与对策[D]西安建筑科技大学，2001
[2] 贺崇明《城市停车规划研究与应用》中国建筑工业出版社，2006
关键词：城市规划布局；停车难；解决方案
近几年来，随着社会的进步和发展，人民生活水平的大幅提高和国家有关政策的规定，家用汽车开始大批进入寻常百姓家，然而家用汽车的停放需要占有大量场地，这与我国居住区传统的用地规划和土地分配结构是极不相称的，有资料显示，全国36个大中城市停车位满足率不足20%，所以本文将通过对居住区停车问题的论述，试图解决小区停车难的问题。
一、对于城市停车系统的现状情况分析
中国是全球最大的汽车市场，根据LMC汽车市场咨询研究机构提供的数据显示，2011年中国汽车市场占到全球市场24%的份额，2012年中国汽车销量的增长占全球增量的40%，LMC预计，在2013年―2016年间，中国汽车销量的增长几乎会占到整个亚洲增量的70%，然而伴随着汽车数量的不断增加，城市内的停车泊位变得越来越紧张起来，城市内原有车位开始供不应求，一些违规停车现象开始陆续出现，停车场极度缺乏使得机动车随意停放，造成停车秩序混乱，许多城市中，尽管交通路口显眼位置虽有“禁止车辆临时或长时停放”的交通标牌，但有时路边仍然会停着许多违章车辆，这些车辆占据了一条车道，使得过往车辆只能缓缓通过，并且目前在城市内这种占道停车的现象非常严重，甚至还存在主要干道占道停车的现象，这样严重影响了正常的道路交通秩序，使道路通行能力、行车速度进一步降低，另外，车辆在道路上任意停放，对机动车、非机动车和行人的通行都造成了干扰，也产生了大量的交通安全隐患，城市内之所以会出现停车难就是因为许多城市的停车场建设缺乏统一規划，布局不合理，没有形成间隔一定路段就设置有一个停车场的规划，特别是在路边很少设置有社会性的小型停车场；而对于一些较大型商场虽设有停车场，但并没有明显的停车标志，所以不能有效引导车主入内停车，此外，多数旧的住宅区根本就没有设置停车位，新建住宅区也没有设立足够停车位；一些大型建筑物内的地下停车场被侵占它用等一系列原因，对于停车场规划、建设、管理必须三位一体，政府应舍得投入并制定优惠政策，鼓励社会资本参与建设，才会有利于缓解交通拥堵，减少车辆乱停乱放。
二、解决城市停车难的问题的对策
1、政府应出台鼓励路外停车设施建设的优惠政策，作为一种准公共物品，停车设施在市场经济条件下，具有很强的社会属性和商品属性，路外停车设施投资数额较大，回报速度相对较慢（尤其是采用了机械设备的现代化停车设施），并有着长期亏损的前例，因此，政府首先必须从多方面给予停车设施建设相应的鼓励和优惠，以增强投资者的信心，充分体现“谁投资、谁建设、谁就能获益”的原则，引导社会各方多渠道、多形式投资参与到建设中；同时，政府应把停车设施的建设与经营管理权部分转移到民营企业中去，促使停车设施的民营化、产业化，将停车设施按商业原则进行承包，这也是国际上发达国家基础设施发展获得成功的宝贵经验，以弥补政府投资有限、建设乏力的缺陷，从而加快路外停车设施的建设步伐。
2、在今后的规划工作中，要合理考虑公共停车场位的布局。在交通密集地区要合理布局停车场位，充分利用专门场地，或者兼用既有建筑的地下、顶层等部位加以改造，以便能缓解车位紧张的问题，另外，在交通密集区域，还应该树立醒目的停车场点位置及剩余车位数量方面的实时电子提示版，以便引导停放的车流，进而提高市区尤其是中心区的停车场位利用效率。
3、合理确定停车泊位规模与分布。在制定大容量快速公交体系规划中停车换乘系统同时，有关部门对城区的居民、单位、商业机动车拥有量及其使用情况要做科学预测，要结合其它设施综合布置，进行配套建设公共停车泊位需求数量与规模；充分考虑和预留与公共交通、对外交通枢纽之间衔接的公共停车场，为未来综合交通体系构建预留发展空间。
4、结合城乡改建发展，增设交通枢纽地的公共停车场。由于一些老式建设项目停车泊位配建不足，从而导致目前居民、单位、商业泊车位匮乏，因此，应当在改建过程中考虑公共停车专项规划确定停车场的位置、规模和停车方式，增加的公共地下停车泊位，使国土资源充分利用。杜绝占道停车，堵塞交通的现象滋生。
5、对于居民小区，尤其是封闭管理的小区，应该强调合理配套停车场点的问题。对鱼新开发小区，应将是否有充足的停车场位配套作为审核项目规划的考虑因素之一，而对于使用中的小区，则应该引导开发商或物业公司通过改扩建的方式，根据需要改善停车条件，加强车位管理。
6、在小区中心绿地下设全埋式地下车库或半地下车库。车库顶还可做绿地，在不减少绿地面积的情况下又可以停放车辆，且便于车辆的统一管理，而车库的排气口、采光窗等在地面上近占有较少的土地，且经过精心的设计还可将此作为绿地的小品，因绿地是居住区居民的休闲活动之地，为保证居民的安全，避免人车交叉，地下车库的入口应尽量远离建筑物出入口，且要设置明显标志和采取安全防护措施，地下车库的局限在于造价高，工期长，后期维护成本高的缺点，但相信随着建筑技术的发展，这些缺点都可以得到克服，在居住区规划面积较大，容积率不高的小区应大力提倡此种停车方式。
7、强化法规建设。要促进停车设施建设事业的发展，除了要制定停车设施的管理办法和相应的制度与标准以外，还必须得到立法的保证，真正做到“有法可依，有法必依。”目前我国相关的停车法规自身还有着许多不完善的方面，这就在客观上造成规划、建设与管理的分离，分工不明，或无人管或多头管理，导致难以推进停车产业的发展，所以停车法规的完善与有效执行是停车设施得以顺利建设、停车问题得以逐步、根本解决的基本保证，对于这方面的工作今后还必须继续。
8、改变不合理的停车收费制度。目前，我国许多城市仍然存在着不同停车场收费性质不同，税率、利润积累与分担也不同的现象，城市内不同区域间的收费差距尚未拉开，少数部门对停车收费私自截留，这就造成了路外停车场亏损严重，无经营积极性，也造成了停车场建设基金积累不足，因此，要保证停车设施的建设必须规范化停车收费标准，改变路内与路外停车“一头冷，一头热”的局面，以保证规划目标的实现。
9、推广利用先进技术，严明道路交通及停车场交通执法。应加大对违章停车行为的处罚力度，取消一些公共泊车位附近的周边道路临时停车泊位，改善交通停车秩序，为停车产业发展营造良好的发展环境，并且要制定停车引导系统专项规划，引导车辆至适当的停车位、事先提供停车场的使用情况资讯、合理使用现有停车设施，减少寻停交通，建立资料收集系统、资料传输系统、资料处理系统、停车场资讯显示系统等，做到以点带面，逐步实现区域联网，以提高城市交通的职能化水平。
结语
综上所述，在解决城市规划中关于停车难得问题上，必须从系统整体出发，统筹推进才能逐步缓解和解决，构建完善停车场规划建设工作势在必行，希望有关部门力求在机动化迅猛发展的背景下，为解决停车问题，多推广采用先进技术，相信在一定程度上毕能够缓解停车难问题。
参考文献：
[1] 赵文强. 城市居住小区汽车停车问题探讨与对策[D]西安建筑科技大学，2001
[2] 贺崇明《城市停车规划研究与应用》中国建筑工业出版社，2006