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十九世纪末至二十世纪初,西藏社会面临内忧外患的困境。在此期间,以达赖喇嘛为首的西藏有识之士为了实现富强实行了在西藏历史上影响深远的政治、经济、文化改革,这一改革在学界被称之为“十三世达赖喇嘛新政”。然而,西藏的旧势力和传统文化观念对新政层层阻挠,致使新政失效。本文以藏、汉、英相关文献资料为依据,对达赖喇嘛新政的历史背景、权力结构、改革动力、社会阻力等内容进行研究,分析新政失效的根本原因。