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近年来,我国经济社会事业实现了长足进步,城市化进程更是风潮涌动,如何发挥重要职能,进而确保经济又好又快发展,已经成为许多城市纪检监察机关所共同面临的重大而紧迫的任务。
在2007年初召开的全国纪检监察系统先进集体先进工作者表彰大会上,当包头市连续第三次获得先进集体荣誉称号时,这座向我国中西部地区经济强市阔步迈进的北方工业重镇即刻成为公众所关注的热点。缘此,本刊记者特别专访了前来参加表彰大会的中共包头市委常委、纪委书记赵江涛。
《中国城市经济》:连续三次被中央纪委、人事部、监察部评为全国纪检监察系统先进集体,对包头来说意味着什么?
赵江涛:素有“草原钢城”、世界“稀土之都”美誉,并作为国家重要的能源、原材料、重化工和军工基地的包头,始终是中央和自治区重点关心和支持的城市。因此,确保党政权力职能部门廉洁高效,实现包头城市经济健康稳定持续发展,是我们纪检监察机关多年来始终不敢松懈的职责和使命。三次连续获得这样重要的荣誉称号,表明中央和自治区对包头各项事业,包括党风廉政建设和反腐败工作成绩的充分肯定。这必将激励和鞭策我们以崇高的使命感为动力,更加努力地开创纪检监察工作的新局面,继续为包头的城市经济发展保驾护航。
《中国城市经济》:在我国全面落实科学发展观,积极构建和谐社会的关键时刻,中央纪委第七次全体会议的召开意义非凡,您作为会议的亲历者印象最深的什么?
赵江涛:作为列席代表能在大会现场聆听胡锦涛总书记、吴官正书记的讲话,我非常激动,大会的许多情景至今依然历历在目。如果说印象最深的,我认为就是胡锦涛总书记做出的当前要下大气力抓好四个方面工作和在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的重要指示。
深入学习领会总书记的讲话精神,要做的工作很多。我们一定要把领导干部的作风建设作为长期的战略任务和防治腐败的治本之策,摆在更加突出的位置,着力解决突出问题,本着什么问题突出,就解决什么问题,通过思想教育、健全制度、强化监督、严厉惩处等措施,努力形成长效机制,以良好的作风推动反腐倡廉各项任务的落实。当前,我们要按照中央和自治区关于领导干部廉洁自律的有关规定和要求,把干部作风建设列入落实党风廉政建设责任制的重要内容,出台加强干部作风建设的意见,健全领导干部接待群众制度。同时,要把工作的重点放在加强对领导干部权力行使的监督制约上,一方面要继续开展对旗县区的巡视和市直部门的专项述廉评议,另一方面要认真组织做好领导干部个人重大事项申报和配偶、子女从业情况的登记工作,并探索对申报和登记情况进行公开和建立县处级领导干部个人廉政档案,切实把加强领导干部作风建设的各项任务落到实处。
《中国城市经济》:我们知道,近年来包头市经济能够实现健康快速发展,与纪检监察机关始终有效发挥“围绕中心、服务大局,强化监督,坚决查处违纪违法案件”的重要职能有着密切关系,请您谈谈这方面的情况?
赵江涛:的确是这样。围绕中心、服务大局,强化监督,坚决查处违纪违法案件,始终是包头市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和工作的重要切入点。几年来,我们紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会、西部大开发和新农村建设等重大战略决策,围绕地方党委、政府的重大工作部署,加强监督检查,先后对781项国债、支农、扶贫等专项资金的使用情况进行了执法监察;对违反环境保护法律法规,造成环境污染的行为,严格实行责任追究,坚决防止和纠正有令不行、有禁不止行为,切实保证了政令的畅通和各项法律法规的严肃性,有力推动了地区经济社会又好又快发展。
《中国城市经济》:反腐败促发展的具体成效如何?
赵江涛:在查处违纪违法案件方面,我们坚持围绕发展反腐败,惩治腐败促发展的基本思路,对破坏改革、妨碍发展、影响稳定的腐败行为,进行了严肃查处。重点查处了国有资产严重流失、建设领域的腐败案件和落实科学发展观中的失职行为。五年来,全市共立案查处违纪违法案件359件,党政纪处分610人,其中县级干部66人。查处商业贿赂案件53件31人,其中大要案17件18人,涉案金额1687万元。通过严厉的惩处,为科学发展排除了阻力,清除了障碍,促进了“把包头市建设成我国中西部地区经济强市”的进程。2005年,在中国综合实力百强城市测评中包头位居第34位,并被评为首批全国文明城市。
《中国城市经济》:作为监督党政权力职能部门的“明镜”,纪检监察机关的工作始终得到了广大人民群众的关注和支持,那么,包头纪检监察机关又是以怎样的具体行动回报老百姓的期望?
赵江涛:这些年,我们从全面履行纪检监察机关的职能和任务出发,始终把维护人民群众利益作为工作的根本出发点和落脚点,以良好的纠风治乱成果服务于民、取信于民。一是大力解决损害群众利益的突出问题。针对群众反映强烈的上学难、看病贵、企业“三乱”、拖欠克扣农民工工资和城镇拆迁、土地征用等突出问题,深入开展纠风专项治理。几年来,查缴、退还教育违规收费1031万元;清理涉企收费28项,直接减轻企业负担5000多万元;药品平均降价30%,让利百姓1.6亿元。二是积极畅通群众诉求渠道。着力构建市、县、乡、村四级信访举报网络,实行信访首办责任制、信访听证等制度,让百姓随时可以倾吐心声、反映社情、直抒民怨,使纪检监察工作与人民大众贴得更紧。三是加强政风行风建设。开办了“行风热线”栏目,成立廉政建设投诉中心。每年选择一些与人民群众生产生活密切相关的重点部门,开展集中民主评议政风行风活动,将评议延伸到基层单位和每个工作人员,促进了部门和行业作风的转变,提升了人民群众对行风建设的满意度,2005年达到85.6%。这些措施,有效激发和调动了人民群众干事创业的热情,形成了全市上下同心同德谋发展、一心一意搞建设的良好局面。“十五”时期,我市城镇居民人均可支配收入和农牧民人均收入,分别比全国平均水平高2700元和1400元。
《中国城市经济》:与坚决查处违纪违法案件的措施相比,找准腐败滋生源头进而实现防微杜渐的制度建设更显重要,包头纪检监察机关在这方面有何作为?
赵江涛:我们按照惩治和预防腐败体系建设的要求,突出党员领导干部这一重点,努力做到把教育搞实,把制度定细,把监督做硬。
一是把抓基础、筑防线的工作做实。我们把反腐倡廉教育这项基础性工作作为硬指标进行落实,通过构建“大宣教”工作格局,确保实现人员、时间、内容、效果上的“四落实”。二是把抓根本、促规范的工作做细。我们抓住反腐倡廉制度建设这一根本,不断健全完善各项制度,并使制度建设做到合情、合理、可行。合情,就是使制度建设既符合上级要求,又反映地区实际。合理,就是力求使制度建设既符合立法宗旨,又考虑现实的可能性。可行,就是使制度建设既严密严格,又便于操作执行。三是把抓关键、重制约的工作做硬。我们紧紧抓住对权力行使进行制约和监督这一关键环节,积极探索有效的监督措施,在解决监督“难、软、弱”的问题上下功夫,腐败现象在哪里易发,监督工作就追踪到哪里。在解决“难”的问题上,重点针对党政领导班子特别是“一把手”的监督,开展对旗县区的巡视工作,及时纠正了有些地区片面追求经济发展速度而忽视基础建设、生态环境等问题。在解决“软”的问题上,重点是有效整合监督资源,强化监督作用。对市直部门领导班子和主要领导分期分批开展了专项述廉评议工作,充分吸纳人大代表、政协委员、群众代表、新闻记者等人员,采取大会述廉、民意评廉、现场答廉、“一对一”谈廉、审计查廉等方式,实施“面对面”的监督,切实增强了监督功效。在解决“弱”的问题上,重点针对行政不作为和不到位现象,每年选择几个与经济工作密切相关的政府职能部门和重点岗位,深入开展综合效能监察,从工作责任心方面找差距,在勤政考查的基础上评档次,进一步提高了工作效率。