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山东省高密市东北乡沙子口村。
二伏天的午后，闷热得让人不想走动，偶尔有一阵风吹过来，也是热的，感觉不到凉意，树上的知了也起勁地发出了愈加刺耳的尖叫声。60多岁的朱广林挂断电话，就从破旧的藤椅上起身，慢悠悠地挪向一旁的电动三轮小货车，他将车把上的一顶大檐草帽扣在头上后，骑着三轮车就朝着村里驶去。
这是中午太阳最毒的时候，路上没什么人，他很快就到了村民李根生家。
“老朱来了。”
“来了，天太热了，东西呢？”
“后院堆着呢，你看着称重吧！”
朱广林走到后院，看到地上是已经分好堆的纸壳、啤酒瓶和一辆坏了的儿童电动车。老朱上手拎了拎，转头对李根生说，“给你25块钱吧。”
“成，装车。本来不想麻烦你大中午过来收这些破烂，关键是下午孩子们要回来。”
“没事，再有能卖的东西，随时打电话。”
老朱把东西分门别类地装上三轮货车，临走前对李根生说道，“你家院子收拾得可真利索。”
“哪有，这不是多亏了有你们这个垃圾回收联盟嘛！”
一阵寒暄后，老朱头顶着太阳向另一个户农家骑去。
“垃圾站长”驻村
走了几户村民家，朱广林的三轮车就被一些旧纸壳等可回收利用的“垃圾”装满了。与往常一样，他要把车上的东西卸在公司专门为他配发的大“集装箱”里。
老朱说的集装箱，真的是一个退役的标准集装箱，是由山东永平再生资源股份有限公司（下称“永平资源”）统一采购，并按照永平资源的布局规划，发放到每一个“垃圾回收站”负责人那里的。
之所以如此布局，永平资源负责人告诉《民生周刊》记者，永平资源在垃圾分类和再生资源回收综合利用方面，创新求变，大胆探索，围绕再生资源 垃圾分类市场相结合这一新型垃圾回收模式做文章，因此成立了“废品回收联盟”。
记者在高密市了解到，该“回收联盟”的运行模式大致为：以自然村为单位，每2000～3000户设立一个回收网点，每个站点均由废旧集装箱改造完成，结实耐用、便于分拣分类存储、移动灵活且不产生二次污染。每个站点的投放设置首先与当地政府联系沟通，再与村两委见面沟通，寻找合适投放点，招募有担当的站长，优先选择贫困户，在此基础上加强对入职站长的专业培训，使其尽快进入角色，胜任工作;公司统一提供站点上相关配套工具，包括服装、磅秤等，公司配置统一的物流车，切实做到所有站点日结日清，最终实现资源精细化分拣综合利用。
朱广林是“回收联盟”成立后首个回收站的站长。他告诉记者，加入“回收联盟”后，除了能赚些钱补贴家用，让他最有成就感的，是他眼瞅着通过这个站点，自己生活的村子变干净了，也变美了。
“在以前，家家户户的房前屋后大都堆满了纸壳子和酒瓶子等破烂，时间一长，院子搞得乱糟糟的。于是有的村民干脆把破烂直接扔掉了，但是多数村民觉得扔掉可惜，想换些零钱，但是又不知道收废品的人多久会进村一趟。就这样，村子的环境变得脏乱差。”
而现在有了“回收联盟”，村民随时打个电话，联盟站点的工作人员就上门回收，虽然卖的钱不多，但是这东西没有白白浪费掉，还是让村民颇感舒心。老朱说许多村民现已对垃圾分类有了很高的认知，“就拿这些破烂来说，每次去村民家，纸壳子、酒瓶、废铁、塑料等都已经被他们分好了类，规整地堆放在一处。”
永平资源负责人直言，村民这样做，有很大一部分原因是为了多卖一些钱，但是更为宝贵的是“村民们进行垃圾分类的习惯，潜移默化地就养成了”。
从永平资源给老朱安放集装箱后，2018年老朱总收货量大约20万元，2019年1月至6月份总计收货66719元。“像我这么大岁数，打工没人要，种地又种不了，现在收个破烂，一个月挣个两三千块钱不是很好嘛！”
农村包围城市
其实，老朱的回收站，仅是永平资源“回收联盟”的冰山一角。
永平资源自2016年开始以“高密市为起点、潍坊市为试点、山东省全区域进行布局”的战略规划思想，仅在高密市，至今在各乡镇村庄设立回收联盟站点已有200多个，可以辐射到900多个村庄的废品回收，基本形成了当地农村地区集中回收网点布局。
山东省再生资源协会法人代表、常务副会长邱明琦在接受《民生周刊》采访时表示，目前，我国居民家庭产生的垃圾中，有30%至35%的东西是可以被回收利用的，主要包含塑料、纸屑、金属及玻璃四大种类。
“如果在源头上做好垃圾分类，这接近35%的垃圾就可以变废为宝。”邱明琦提出，这些可回收的垃圾多数产生在城市，但是农村的产生量也不可小觑，“永平资源针对农村的回收联盟的做法，值得关注。”
事实上，永平资源在2006年成立之初，主营废钢铁回收、加工及技术开发，钢雕工艺品的加工、销售的企业。但是如今已经发展成为一家集再生资源回收利用、 港口仓储物流、电子商务及环保设备制造等再生资源技术开发应用于一体的大型“城市矿产”基地企业。
因何参与垃圾回收产业？永平资源负责人表示，一是为了响应国家提倡垃圾分类的号召;二是参与到主营业务的上游回收产业，再生资源企业有优势。
通过几年的尝试，与农民站长朱广林一样，企业也认为“回收联盟”在美丽乡村建设方面产生了积极作用，“目前，联盟站点辐射到的村庄，村容村貌都发生了很大的改变，多数村民都渐渐养成了垃圾分类的习惯，而且还带动了一些贫困户脱贫致富。”
永平资源始终认为，靠电视等方式宣传垃圾分类，不如有个实际的垃圾分类督导员重要。联盟的回收站长，多是本村村民，通过培训，他们在村里进行垃圾分类宣传有着天然优势。“站长们对每家每户都很熟悉，甚至对每家能产生多少垃圾、哪家酒瓶多、哪家纸壳多都了如指掌。”
在永平资源总部，《民生周刊》记者看到在偌大的厂区里，科学地分布着塑料、橡胶、金属等多个加工区域，每个区域都有专门的工作人员在有序作业。厂区里，时不时就可以看到公司利用废钢铁设计加工成的钢雕工艺品。而从“回收联盟”运回来的都是可高值利用的再生资源，只需要通过压实、打包、粉碎等程序就可以直接进入下游生产企业，避免了二次污染，也减少了繁重的二次分拣工作。
据企业负责人介绍，目前永平资源设立在农村的“回收联盟”，通过几年的发展，已经具备了向城市进军的条件，“市场广大，再生资源企业必定将大有作为。”
行业希望摆脱困境
尽管市场前景可以预见，但是，记者采访时了解到，目前诸多再生资源企业正面临着“进项发票难开”的发展瓶颈。
简单来说，就是税务部门要求回收企业在基层收废品时，要向包括居民、村民在内的卖方索要发票。“你说，我们在一户人家收了一口破铁锅，一箱啤酒瓶，几斤旧纸壳，然后让人家提供发票，你说现实吗？”一位再生资源企业负责人对此表示很无奈。
对此，邱明琦表示，虽然企业无奈，但这是行业遇到的共性问题。
也有回收企业表示，有的地区税务部门如发现有再生资源企业虚开发票的行为，对行业“进项发票”的要求就会愈加严格，甚至会暂停企业领用发票。
“税务部门对行业进行监管并做些安全防控是应该的。但是，以控制虚开发票为由限制正常企业的发票领用，这种一刀切式的管理手段，就是懒政、不作为。”邱明琦建议相关部门应该走入基层，掌握再生资源企业的实际生产流程，为其合法经营发展提供保障，而不应是限制。
在今年全国两会期间，也有全国人大代表提交了《关于完善废钢铁源头发票管理规避下游税收风险的建议》。该代表针对我国废钢铁行业现状，以及收购废钢的回收企业或钢铁企业向售货方索取自开或税务局代开普票或专用发票的情况，提出了收购废钢铁向税务局申请代开普通发票或专用发票不受年总额限制，以及简化废钢铁购销环节等建议。
（文中朱广林、李根生为化名。）
二伏天的午后，闷热得让人不想走动，偶尔有一阵风吹过来，也是热的，感觉不到凉意，树上的知了也起勁地发出了愈加刺耳的尖叫声。60多岁的朱广林挂断电话，就从破旧的藤椅上起身，慢悠悠地挪向一旁的电动三轮小货车，他将车把上的一顶大檐草帽扣在头上后，骑着三轮车就朝着村里驶去。
这是中午太阳最毒的时候，路上没什么人，他很快就到了村民李根生家。
“老朱来了。”
“来了，天太热了，东西呢？”
“后院堆着呢，你看着称重吧！”
朱广林走到后院，看到地上是已经分好堆的纸壳、啤酒瓶和一辆坏了的儿童电动车。老朱上手拎了拎，转头对李根生说，“给你25块钱吧。”
“成，装车。本来不想麻烦你大中午过来收这些破烂，关键是下午孩子们要回来。”
“没事，再有能卖的东西，随时打电话。”
老朱把东西分门别类地装上三轮货车，临走前对李根生说道，“你家院子收拾得可真利索。”
“哪有，这不是多亏了有你们这个垃圾回收联盟嘛！”
一阵寒暄后，老朱头顶着太阳向另一个户农家骑去。
“垃圾站长”驻村
走了几户村民家，朱广林的三轮车就被一些旧纸壳等可回收利用的“垃圾”装满了。与往常一样，他要把车上的东西卸在公司专门为他配发的大“集装箱”里。
老朱说的集装箱，真的是一个退役的标准集装箱，是由山东永平再生资源股份有限公司（下称“永平资源”）统一采购，并按照永平资源的布局规划，发放到每一个“垃圾回收站”负责人那里的。
之所以如此布局，永平资源负责人告诉《民生周刊》记者，永平资源在垃圾分类和再生资源回收综合利用方面，创新求变，大胆探索，围绕再生资源 垃圾分类市场相结合这一新型垃圾回收模式做文章，因此成立了“废品回收联盟”。
记者在高密市了解到，该“回收联盟”的运行模式大致为：以自然村为单位，每2000～3000户设立一个回收网点，每个站点均由废旧集装箱改造完成，结实耐用、便于分拣分类存储、移动灵活且不产生二次污染。每个站点的投放设置首先与当地政府联系沟通，再与村两委见面沟通，寻找合适投放点，招募有担当的站长，优先选择贫困户，在此基础上加强对入职站长的专业培训，使其尽快进入角色，胜任工作;公司统一提供站点上相关配套工具，包括服装、磅秤等，公司配置统一的物流车，切实做到所有站点日结日清，最终实现资源精细化分拣综合利用。
朱广林是“回收联盟”成立后首个回收站的站长。他告诉记者，加入“回收联盟”后，除了能赚些钱补贴家用，让他最有成就感的，是他眼瞅着通过这个站点，自己生活的村子变干净了，也变美了。
“在以前，家家户户的房前屋后大都堆满了纸壳子和酒瓶子等破烂，时间一长，院子搞得乱糟糟的。于是有的村民干脆把破烂直接扔掉了，但是多数村民觉得扔掉可惜，想换些零钱，但是又不知道收废品的人多久会进村一趟。就这样，村子的环境变得脏乱差。”
而现在有了“回收联盟”，村民随时打个电话，联盟站点的工作人员就上门回收，虽然卖的钱不多，但是这东西没有白白浪费掉，还是让村民颇感舒心。老朱说许多村民现已对垃圾分类有了很高的认知，“就拿这些破烂来说，每次去村民家，纸壳子、酒瓶、废铁、塑料等都已经被他们分好了类，规整地堆放在一处。”
永平资源负责人直言，村民这样做，有很大一部分原因是为了多卖一些钱，但是更为宝贵的是“村民们进行垃圾分类的习惯，潜移默化地就养成了”。
从永平资源给老朱安放集装箱后，2018年老朱总收货量大约20万元，2019年1月至6月份总计收货66719元。“像我这么大岁数，打工没人要，种地又种不了，现在收个破烂，一个月挣个两三千块钱不是很好嘛！”
农村包围城市
其实，老朱的回收站，仅是永平资源“回收联盟”的冰山一角。
永平资源自2016年开始以“高密市为起点、潍坊市为试点、山东省全区域进行布局”的战略规划思想，仅在高密市，至今在各乡镇村庄设立回收联盟站点已有200多个，可以辐射到900多个村庄的废品回收，基本形成了当地农村地区集中回收网点布局。
山东省再生资源协会法人代表、常务副会长邱明琦在接受《民生周刊》采访时表示，目前，我国居民家庭产生的垃圾中，有30%至35%的东西是可以被回收利用的，主要包含塑料、纸屑、金属及玻璃四大种类。
“如果在源头上做好垃圾分类，这接近35%的垃圾就可以变废为宝。”邱明琦提出，这些可回收的垃圾多数产生在城市，但是农村的产生量也不可小觑，“永平资源针对农村的回收联盟的做法，值得关注。”
事实上，永平资源在2006年成立之初，主营废钢铁回收、加工及技术开发，钢雕工艺品的加工、销售的企业。但是如今已经发展成为一家集再生资源回收利用、 港口仓储物流、电子商务及环保设备制造等再生资源技术开发应用于一体的大型“城市矿产”基地企业。
因何参与垃圾回收产业？永平资源负责人表示，一是为了响应国家提倡垃圾分类的号召;二是参与到主营业务的上游回收产业，再生资源企业有优势。
通过几年的尝试，与农民站长朱广林一样，企业也认为“回收联盟”在美丽乡村建设方面产生了积极作用，“目前，联盟站点辐射到的村庄，村容村貌都发生了很大的改变，多数村民都渐渐养成了垃圾分类的习惯，而且还带动了一些贫困户脱贫致富。”
永平资源始终认为，靠电视等方式宣传垃圾分类，不如有个实际的垃圾分类督导员重要。联盟的回收站长，多是本村村民，通过培训，他们在村里进行垃圾分类宣传有着天然优势。“站长们对每家每户都很熟悉，甚至对每家能产生多少垃圾、哪家酒瓶多、哪家纸壳多都了如指掌。”
在永平资源总部，《民生周刊》记者看到在偌大的厂区里，科学地分布着塑料、橡胶、金属等多个加工区域，每个区域都有专门的工作人员在有序作业。厂区里，时不时就可以看到公司利用废钢铁设计加工成的钢雕工艺品。而从“回收联盟”运回来的都是可高值利用的再生资源，只需要通过压实、打包、粉碎等程序就可以直接进入下游生产企业，避免了二次污染，也减少了繁重的二次分拣工作。
据企业负责人介绍，目前永平资源设立在农村的“回收联盟”，通过几年的发展，已经具备了向城市进军的条件，“市场广大，再生资源企业必定将大有作为。”
行业希望摆脱困境
尽管市场前景可以预见，但是，记者采访时了解到，目前诸多再生资源企业正面临着“进项发票难开”的发展瓶颈。
简单来说，就是税务部门要求回收企业在基层收废品时，要向包括居民、村民在内的卖方索要发票。“你说，我们在一户人家收了一口破铁锅，一箱啤酒瓶，几斤旧纸壳，然后让人家提供发票，你说现实吗？”一位再生资源企业负责人对此表示很无奈。
对此，邱明琦表示，虽然企业无奈，但这是行业遇到的共性问题。
也有回收企业表示，有的地区税务部门如发现有再生资源企业虚开发票的行为，对行业“进项发票”的要求就会愈加严格，甚至会暂停企业领用发票。
“税务部门对行业进行监管并做些安全防控是应该的。但是，以控制虚开发票为由限制正常企业的发票领用，这种一刀切式的管理手段，就是懒政、不作为。”邱明琦建议相关部门应该走入基层，掌握再生资源企业的实际生产流程，为其合法经营发展提供保障，而不应是限制。
在今年全国两会期间，也有全国人大代表提交了《关于完善废钢铁源头发票管理规避下游税收风险的建议》。该代表针对我国废钢铁行业现状，以及收购废钢的回收企业或钢铁企业向售货方索取自开或税务局代开普票或专用发票的情况，提出了收购废钢铁向税务局申请代开普通发票或专用发票不受年总额限制，以及简化废钢铁购销环节等建议。
（文中朱广林、李根生为化名。）