今年“五一”前夕，胡锦涛总书记在百忙中亲临南阳视察，充分肯定了南阳近年来经济社会发展取得的成绩，称赞南阳是一个充满生机和活力、风光秀丽的好地方，希望南阳市抓住机遇，实现跨越发展。
　　学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神，关键是要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，巩固和发展好目前难得的好局面，立足新起点，实现新跨越，建设新南阳，在科学发展的实践中争取更大作为。
　　近几年发展的实践告诉南阳市：作为河南省的人口大市、经济大市、新兴工业大市，要发挥优势，乘势而上，必须在调整产业结构、统筹城乡发展、推动科技创新、改善民生等方面着力。
　　
　　 结构调整中推动转型发展：主攻工业、巩固农业、提升三产，实现经济增长速度、结构、质量、效益的有机统一和良性循环
　　 实践是认识的源泉，是社会进步的动力。
　　目前，南阳虽然经济社会发展跃上新的战略起点，去年生产总值突破1200亿元，但经济发展的结构性矛盾突出，三次产业之间一产偏高、二产不强、三产滞后。当务之急就是要按照科学发展观的要求，扭住结构调整不放松，主攻工业、巩固农业、提升三产，努力形成以现代农业为基础、以高新技术产业为先导、以特色优势产业为支撑、服务业全面发展的产业格局，实现经济增长速度、结构、质量、效益的有机统一和良性循环。
　　走传统农区工业化的路子。南阳是传统农业大市，700多万人口在农村，粮食、棉花、油料年总产分别约占全国的1%、3%和3%。这就要求南阳市必须立足市情，按照区域经济特色化、特色经济工业化、工业经济园区化、园区经济集聚化的思路，围绕“农”字做文章，让庄稼地里长出工业大树。坚持以农产品精深加工为重点，拉长以天冠集团为龙头的粮食加工产业链，以新纺、南纺为龙头的纺织产业链，以宛西制药和福森药业为龙头的中药材加工产业链，以南阳卷烟厂为龙头的烟叶产业链，以镇平地毯集团为龙头的桑蚕产业链，实现农产品的多层次转化增值，放大农产品资源和劳动力资源丰富的优势。
　　把项目建设作为优化经济结构、转变增长方式的重要抓手，认真研究国家宏观调控、促进中部崛起等政策，积极争取一批投资规模大、科技含量高、支撑带动能力强的大项目，重点抓好总投资近200亿元的46个“工业发动机计划”项目，为加快推进农区工业化夯实基础、备足后劲。立足南阳产业基础和市场前景，以园区为载体，以集群发展为方向，培育壮大光电、电力与新能源、纺织、油碱化工四个在河南省乃至全国打得响的优势产业。使四大特色产业成为南阳工业发展的战略性产业和重要支撑，力促农区工业化水平明显提升。
　　加快农业和农村经济结构调整。以工业的理念谋划农业，着眼于提高农业综合生产能力，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用现代发展理念引领农业，用新型农民发展农业，使农业成为工业的“第一车间”。坚持面向市场调结构，突出特色调结构，围绕效益调结构，强力推进农业规模化种植、标准化生产和产业化经营，高标准建设优质粮棉、林果、中药材、南阳黄牛等十大特色农产品基地。把龙头企业放在农业产业化经营的核心位置来抓，立足特色农产品基地，壮大提升现有龙头企业，引进扶持市外龙头企业，培育催生更多龙头企业，全方位拉长产业链条，实现农产品的多层次转化增值和由“卖原料”到“卖产品”、“卖品牌”的转变。
　　科技进步推动创新发展：把创新推动作为转变经济增长方式和发挥后发优势、实现跨越发展的战略支点来抓
　　创新是强市之本、活力之源。
　　近年来，南阳市把创新推动作为转变经济增长方式和发挥后发优势、实现跨越发展的战略支点来抓，积极培育各类创新要素，科技对经济增长的贡献份额已达到45.2%，荣获国家科技进步先进市称号，涌现出一批拥有自主知识产权的企业和产品。
　　胡锦涛总书记在南阳视察时，对南阳市的自主创新工作给予充分肯定，指示南阳市要加快开发高端产品，尽快在重点领域和关键技术上实现突破。这对南阳市既是鼓励，更是鞭策，南阳市也由此感到肩上的担子更重。
　　
　　现在南阳市面临的突出问题是，科技长入经济不够、高新技术转化为生产力不够、现有技术综合集成不够，必须充分发挥科技创新的裂变作用，推动经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变。
　　在创新重点上，组织开展纤维乙醇、生物柴油、物理法多晶硅提纯等技术的原始创新，加快对光学芯片等核心技术的引进消化和再创新，支持中光学集团南方辉煌图像公司等企业加强配套技术攻关，务求在重点领域的关键技术、共性技术上实现突破。在创新的战略目标上，要加快高新技术产业化步伐，抓住省重点支持我市4个高新技术产业项目建设的机遇，加快中光学集团光学引擎、金光数字高清大屏幕电视、二胶厂CTP数字版材、硅半导体材料和太阳能电池等项目建设进度。
　　在创新主体上，既要发挥政府在自主创新中的引导作用，又要把企业推向自主创新的前沿阵地，着力建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。今年力争在省百户重点企业和50家高成长型企业中全部建立技术研发中心，构建多层次、全方位的自主创新平台。
　　推动城乡统筹发展：坚持中心城市、县城、小城镇“三头并举”，构建资源节约、环境友好的绿色城镇体系
　　统筹发展是科学发展观的基本要求，也是实现南阳市综合实力整体跃升的必然选择。
　　近年来，尽管全市城镇化率以每年两个百分点的速度提升，但整体上仍然低于全国、河南省平均水平。南阳市将顺应以工促农、以城带乡发展新阶段的要求，着眼于统筹发展、协调发展，坚持中心城市、县城、小城镇“三头并举”，以中心城市为龙头，以11个县城和50个重点镇为依托，以产业建设为抓手，不断提高城镇综合承载能力，努力构建资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的绿色城镇体系。
　　做大做强中心城市。从区位条件看，南阳位于郑州、西安、武汉三大都市圈的中间地带，具有发展成为大城市的独特优势；随着宛坪、岭南、沪陕高速的建成通车，中心城市将形成80公里环城高速圈，发展空间可扩大到400平方公里，通过大交通可拓展城市圈、带动经济圈、扩大辐射圈。
　　坚持统筹城乡发展。把统筹城乡的着力点放在统筹城乡社会事业和基础设施建设上，力促城乡要素自由流动、市场有效对接、产业融合发展、成果共建共享。把农村基础设施建设纳入经济社会发展规划，把农民利益与市民利益、工业发展与农业发展、城镇建设与新农村建设作为一个整体通盘考虑，加快建设以“村村通”为重点的城乡交通网，以宽带进村为重点的城乡信息网，以“万村千乡”工程为重点的城乡流通网，以实行平等就业政策为重点的城乡就业网，推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。
　　强化生态成本概念。南阳作为南水北调中线工程的水源地，素以山川秀美、生态良好著称于世，这是南阳市的生存之基、发展之基，也是最大的品牌和优势。不断强化这个优势，保持一方“净土”，确保一渠清水济京津，是南阳市义不容辞的政治责任。
　　站在服务南水北调中线工程大局的高度，不断加大污染治理和生态保护力度，无论是制定发展规划、出台重大政策，还是进行项目建设，头脑中首先要有生态成本概念，宁可牺牲一点发展速度，也要守住生态底线。要大力推广天冠集团、中联水泥公司排放物综合利用的经验，把发展循环经济作为解决环境问题的治本之策，推动资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合和社会循环式消费，努力促进自然生态系统和社会经济系统的良性循环，打造城乡繁荣昌盛、生态环境优美、生活舒适文明的美好新南阳。
　　改善民生推动和谐发展：把改善民生作为最大政绩，在加快经济发展的同时，每年都为群众办一批实事好事
　　改善民生是立党为公、执政为民的核心，是贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。胡锦涛总书记在南阳期间，无论是在企业、农村考察还是与劳模、农民交谈，民生问题谈的最多、问的最细，处处体现了亲民务实的作风，为南阳市树立了光辉的榜样。
　　近年来，南阳市把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生作为最大政绩，在加快经济发展的同时，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年都为群众办一批实事好事。先后投资23亿多元，建设“村村通”工程1.1万公里，解决了16万户农民“用电难”和同城同价问题，使16.3万人用上了安全水，帮助1.6万人摘掉了贫困帽子，新建改建敬老院271所，继率先在全国实行新农合市级直补后，又率先在全国实行新农合市内“一卡通”，让人民群众不断享受到改革发展的成果。
　　但南阳市也清醒地认识到，任何事物总是不断向前发展的，改善民生始终是一个动态过程，老的问题解决了，新的问题还会出现。这项工作只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。这就要求南阳市作好“打持久战”的思想准备，始终绷紧“为民”这根弦，把共同建设、共同享有贯穿于发展的全过程，根据发展变化的新情况，不断实施惠民之举，解决民生难题，提高人民群众的幸福指数。
　　积极促进就业和再就业。就业是民生之本。南阳作为发展中的人口大市，每年需新安排就业劳动力30多万人，就业岗位缺口约15万个，就业和再就业问题显得尤为突出。南阳市将正确处理发展经济、调整结构、深化改革与扩大就业的关系，把发展作为促进就业的根本途径，坚持经济增长与就业增长的统一，努力实现发展经济与扩大就业的良性互动。抓好就业再就业服务，加大再就业资金投入，不折不扣落实各项再就业扶持政策，重点帮助零就业家庭成员、“4050”人员、残疾人等就业困难人员就业和大学毕业生就业，今年新增城镇就业人员15万人以上，下岗失业人员再就业2.5万人，基本消除零就业家庭。
　　加快建立社会保障体系。社会保障是民生之盾。进一步完善社会保障制度，逐步建立起社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善事业相衔接，基本覆盖全市城乡居民的社会保障体系。通过依法加大扩面征缴力度、拓宽资金渠道等措施，扩大企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险覆盖面。完善城镇最低生活保障制度，实现应保尽保；完善农村最低生活保障制度，确保今年低保对象扩大到30万人，每人每月补差标准提高到30元，努力实现老有所养、病有所医、残有所靠、弱有所依。
　　今天的南阳，经济持续快速发展，社会大局稳定，人民安居乐业，干群精神振奋，正处于人心思进、健康发展的黄金期。乘胡锦涛总书记视察的东风，循科学发展的时代要求，1080万勤劳智慧的南阳人民必将再次发力，续写新的篇章；承载着深厚文化传统的古宛大地，一定会展现出一幅更加和谐美好的壮丽画卷。（作者系南阳市委书记）