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改革是发展的前提和路径，但推行改革必须以对现实问题的解决为前提和基础。在农村工作中，令众多基层领导最感劳神的可能并非“如何发展”的问题，他们也不乏改进农村工作的远见卓识和魄力，只因受制于诸多眼前难题而难以实施。“苦恼的民选村官”崔联祥的遭遇就是如此。而“青县模式”之所以引人注目，就在于它为当前农村工作中