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摘 要：随着我国社会经济飞速的发展，城市建设也在飞速的发展。在新时期的城乡规划是城市建设中很重要的一部分，为了使城市建设更好的发展，这就必须要严格执行城乡规划统一管理等措施，让城乡规划快速有序的进行，从而使城市建设更好的发展。本文就目前城乡规划中出现的一些问题进行探究，并且给出一些相应的措施。
关键字：城乡规划管理；城市建设；问题；有效措施
1 城市规划的问题
首先由于传统的城市规划没有对城市土地和空间进行足够的认识，没有注重可持续发展的原则，造成了很多土地破坏、河流污染等国家资产流失等情况，并且这也导致城市建设缺少资金；其次传统的城市规划是一个有计划并且具有强制性的项目，所以必须严格按照规划计划来执行，所以这就导致投资商没有选择的权利，进而降低了投资商的投资热情，并且也因为城市规划的这两个性质，让很多不法人员出现贪污的现象；第三，目前的城市规划目光比较短浅，不足以适应我国的发展情况；第四，传统的城市规划主要是对静态的土地进行规划建设，而没有对其进行评估，从而导致规划的目标单一死板，在实施过程中，其很难适应市场需求，这就导致了很多地方的违法建设；第五，城市规划只注重对城市规划计划的实行，而忽略了城市规划可以调控城市土地的开发过程，这就导致了土地的投机活动；最后，在市场经济情况下，开发商过度的重视经济收益，这就导致其在开发土地的时候不考虑其他的因素，只看重收益，这就导致在开发过程中很容易伤害人民群众的利益，进而伤害到国家的利益，例如造成土地污染、浪费，环境污染等情况，而城市规划就是以整体利益为中心的一种建设项目，这样的开发不会给整体带来利益。
2 新时期城乡规划管理的问题
2.1 城乡规划的编制和审批管理
现今的城乡规划虽然已经是城市建设的一部分，但是在中小城市对城乡规划的经费一直不足够，导致城乡规划不能很好的进行，对计划好的规划蓝图不能很好的实现。主要由于现今的城乡规划主要是通过一些权威的设计单位来设计，他们往往只通过一些文字介绍，来对城乡进行规划，这就导致他们对实际情况了解不充分。所以规划出来的蓝图，往往只注重理论，而不重视实际实施情况，导致降低了规划的实用性。并且有关部门在规划的时候经常受到金钱或权利的干扰，这就大大降低了规划的权威性，并且政府由于过于重视招商引资，这就导致规划随意改动，最终导致城乡规划没有一个确切的规划蓝图，从而使现实与计划越走越远，大大的阻碍了城乡规划的脚步。
2.2 城乡规划实施管理
在规划实施后，往往前期的工程会进行的很好，但随着工程的进行，尤其快到竣工时期，往往工程出现了很多偷工减料的情况，并且在验收时，往往只走个程序，而没有进行严格的验收，这就造成了很多工程出现不合格的现象。并且因为权利不集中，这就导致了规划不衔接，不能系统的对规划实施进行管理，进而导致对城乡规划失去了宏观调控的能力。
现今的城乡规划建设，虽然已经有很明确的规划蓝图，但是由于领导和开发商的干扰，经常会发生改动。对于领导而言，急于招商引资，为了争夺开发商，往往改动已经规划好的蓝图来吸引开发商。而作为开发商，只追求利益的最大化，所以就想改动规划，来实现自己利益的最大化，他们就会通过社会关系等门路来改变规划蓝图，而城乡规划管理部门迫于压力，只能对规划好的蓝图进行改动，这就使良好的规划蓝图与城乡渐行渐远。但最后出现问题时，领导已经不再这个城市，只能把责任归到规划管理部门。
群众的规划意识不强，一些地区占道经营、乱搭、乱建、乱占未批先建的现象比较突出，不同程度存在脏、乱、差现象。由于历史的因素，存在布局不合理、功能分区不明显，旧改造难度大、规划管理机构不健全，好多地方除县城和重点乡镇外，甚至有地方乡镇都没有监察队伍，很多地方监管不到位。
现今的规划管理体制不健全，有的城市规划权利有很多并列交叉的现象，这就导致城乡规划在实施时，会出现一个项目会有很多部门的管理，而有的项目又没有一个人管的现象；还有一个城市规划管理权过于分散，这就导致城市中心与城乡开发不能统一，每个部门只考虑自己负责的项目，而没有放眼于整体的城市规划，这就导致了在城市建设时，容易出现建设混乱的情况，不能使城市建设更好的进行。
2.3 对城乡规划管理的监督不严格
城鄉规划规划管理的监督是对城乡规划实施建设进行监察的机构，但是现今的城乡规划，有大部分的违规违法建筑，这就是监管力度不够所导致的。并且监管机构是对能否实现城乡良好规划的决定者，并且因为规划需要专业的知识，如果监管力度不够，并且群众监督的意识比较薄弱，这就会阻碍了城乡的规划发展。2.4 城乡规划管理部门具有很多问题
首先随着经济的发展，城市急需要进行开发、建设、规划。这样上级就会给规划部门提出很多的规划要求，这就给了规划部门过多的压力，而监管不严格，这就导致规划不合格。其次在规划部门有太多禁止管理的制度，并且规划的专业人员较少，这就导致出现了许多非法建设，反而出现问题后，城乡规划管理部门成为责任首要承担的人。第三，规划管理部门任务多，但是权利少。这就让规划管理部门心有余而力不足。
3 改善城乡规划的措施
3.1 认识城乡规划的重要性，加强政府对城乡规划的重视
规划是政府协调城市与乡镇关系重要的手段，也是调节经济的重要手段。良好的城乡规划可以帮助城市建设更好的发展，并且搞好城乡建设是一个漫长、艰巨的任务。所以必须要加强领导对城乡规划重要性的认识，只有在有坚定意识的领导带领下，如此艰难的任务才能正常的实施。领导要坚持可持续发展的道理，坚持为人民服务的原则，使城市建设更好的进行，并且通过合理的规划，营造出良好的社会环境和人民居住环境，从而使得城市全面健康的发展。当城市绿色快速的发展后，不但可以强化城市的形象，也会更加吸引投资商，从而更加促进城市的发展；此外城市健康发展后，居民的生活环境得到改善，从而提高了社会文明，使社会更加的稳定。从而使城市做到“两个文明”，既人与物协调、柔和，做到人爱自然、自然爱人，提高人民的生活质量。
城乡规划是政府的主要职责之一，并且城乡规划对于城市建设具有很大的意义，所以政府领导必须要加强对城乡规划的重视程度。搞好城乡规划，从而加快城市建设、发展的脚步。
3.2 实行民主、科学的抉择，提高城乡规划的质量
在进行城乡规划的时候，不能仅仅依靠规划部门的规划进行单一规划、执行，要结合规划地区的实际情况，通过民主决策的方法规划出最后的蓝图。例如可以在县政府网站或者规划局网站上开设规划宣传栏，群众可以得知最新的规划计划，并且可以通过此宣传栏来提出自己对规划的意见，来补充规划部门作出的规划，最终经过民主的方式选出最符合实情的规划蓝图。也可以通过电视、报纸等方式来提高民众对城乡规划的认识，也要通过专业的城乡规划人才来对规划进行评估和审定。只有充分了解每个规划开发地区的实际情况，才能充分分析城市的优势和劣势，从而可以依据优势和劣势来进行相应的开发方式，这样就把一个城市全部有机的结合起来，保证了城市与乡镇协调的发展，进而加快的城市建设的步伐。
3.3 改善规划编制
目前的城市规划要加大资金的投入，从而建立完整的规划体系，在新的城乡规划法中要明确的规定政府把城乡规划所需的费用计入财政预算中。其次要使城市总规划进行协调，增加城市规划的覆盖面积，加深规划的力度，并且保证规划坚持可持续发展的原则。要突破传统规划的禁锢，简化编制的内容，合理减少编制的时间，从而提高城市建设的综合性、整体性和地方性，充分发挥政府的宏观调控作用，使城市建设更好的进行。在科技技术发展迅速的今天，可以把很多的高科技器材来应用到城市的规划上，对城市的建筑和总体规划效果进行虚拟展示，这样可以更加直观的看到规划成果，并且可以更加直观的看到不足，从而进行及时的改正，从而提高了规划的质量。
3.4 加强监管和制度法规的实施力度
根据我国的国情，在干扰城乡规划的因素中，“钱”和“权”是最影响城乡规划的最大阻碍，这就需要建立一个完善的城乡规划法制体系，并且加大对法制法规的实施力度。最后在工程实施时，要加大监管的力度，尤其当工程到了后期乃至后期验收工程时，一定要联合城建、房产管理等多个部门对工程进行最终的验收。在实施城乡规划的过程中，政府一定要做到事前、事中、事后随时都可以有效的控制工程。
3.5 鼓励人民参与规划
城乡规划主要是统筹城市与乡镇的发展，提高乡镇人民的生活水平，所以城乡规划必须要结合当地乡镇的实际情况来进行统筹规划，这就需要人民参与其中，补充政府规划中的不足，这样才能使城乡规划更有利于人民。只有让人民参与其中才能加深城乡规划规模和力度。
3.6 加强部门之间的合作
加强部门之间的合作，增加各部门之间的协调性，这就在调动各部门参与城乡规划时，可以是各部门分工明确，合作有序，从而达到了城乡规划综合性的要求。重视各部门的职责和利益，凸现每个部门的价值，主动进行引导，这样在调动部门时，部门才会积极的响应，这为城乡规划提供了良好的前提。从而使城乡规划更加有序良好的进行。
加强宣传，提高群众规划意识，大力宣传城乡规划法、村庄和集镇规划建设管理办法以及一些地方管理办法，宣传如何办建房手续、什么是违法建设，违法建设应受到的处理。
3.7 加强规划的严肃性和权威性
城乡规划管理是政府的重要职责之一，三分建，七分管，所以各部门以及社会全体人员都应该维护规划的严肃性和权威性，从而维护了政府的严肃性和权威性。要严格按照批准过的规划对城乡进行规划。管理一个法、审批一支笔、建设一盤棋，对违法乱纪的人员要给予严肃的处理，如若不进行严肃的处理，造成损失要追究领导和项目负责人的责任。
对各项建设严格按规划定点放线，把好规划审批的“五关”并执行“准建证”和“两证一书”制度，对于建设单位或个人在没有取得合法的建设规划许可时，私自改变土地的性质，改变建筑性质、违反规划进行建设等违法建设，规划管理等相关部门要严格按照法律法规对不法分子进行严肃的处理，对违规的建筑进行拆除。城市必须要有一个透明高效的法律氛围，才能确保城市更健康、高速的发展。
4 总结
总之，做好城乡规划首先需要一个合理完善的城乡规划体制。其次要加强建设规划管理机构，对城乡规划要进行集中统一。还要拥有严格的制度，保持制度的权威性。并且加大监管力度，建立健全的监管机制。只有这样城乡规划才能更加合理的进行。
参考文献
[1] 涂军飞.新时期城市规划的理念和策略[J].科技创新导报，2008，（14）：56-57.
[2] 刘伟.浅谈现代城市规划的新思路[J].市政建设，2009，（01）：147-148.
[3] 蒋有毅.试论提高城乡规划管理的有效措施[J].企业家天地（下旬刊)，2010，（09）：67-68.
[4] 负娟.城乡规划中存在的问题及解决办法探讨[J].黑龙江科技信息，2009，（29）：235-236.
关键字：城乡规划管理；城市建设；问题；有效措施
1 城市规划的问题
首先由于传统的城市规划没有对城市土地和空间进行足够的认识，没有注重可持续发展的原则，造成了很多土地破坏、河流污染等国家资产流失等情况，并且这也导致城市建设缺少资金；其次传统的城市规划是一个有计划并且具有强制性的项目，所以必须严格按照规划计划来执行，所以这就导致投资商没有选择的权利，进而降低了投资商的投资热情，并且也因为城市规划的这两个性质，让很多不法人员出现贪污的现象；第三，目前的城市规划目光比较短浅，不足以适应我国的发展情况；第四，传统的城市规划主要是对静态的土地进行规划建设，而没有对其进行评估，从而导致规划的目标单一死板，在实施过程中，其很难适应市场需求，这就导致了很多地方的违法建设；第五，城市规划只注重对城市规划计划的实行，而忽略了城市规划可以调控城市土地的开发过程，这就导致了土地的投机活动；最后，在市场经济情况下，开发商过度的重视经济收益，这就导致其在开发土地的时候不考虑其他的因素，只看重收益，这就导致在开发过程中很容易伤害人民群众的利益，进而伤害到国家的利益，例如造成土地污染、浪费，环境污染等情况，而城市规划就是以整体利益为中心的一种建设项目，这样的开发不会给整体带来利益。
2 新时期城乡规划管理的问题
2.1 城乡规划的编制和审批管理
现今的城乡规划虽然已经是城市建设的一部分，但是在中小城市对城乡规划的经费一直不足够，导致城乡规划不能很好的进行，对计划好的规划蓝图不能很好的实现。主要由于现今的城乡规划主要是通过一些权威的设计单位来设计，他们往往只通过一些文字介绍，来对城乡进行规划，这就导致他们对实际情况了解不充分。所以规划出来的蓝图，往往只注重理论，而不重视实际实施情况，导致降低了规划的实用性。并且有关部门在规划的时候经常受到金钱或权利的干扰，这就大大降低了规划的权威性，并且政府由于过于重视招商引资，这就导致规划随意改动，最终导致城乡规划没有一个确切的规划蓝图，从而使现实与计划越走越远，大大的阻碍了城乡规划的脚步。
2.2 城乡规划实施管理
在规划实施后，往往前期的工程会进行的很好，但随着工程的进行，尤其快到竣工时期，往往工程出现了很多偷工减料的情况，并且在验收时，往往只走个程序，而没有进行严格的验收，这就造成了很多工程出现不合格的现象。并且因为权利不集中，这就导致了规划不衔接，不能系统的对规划实施进行管理，进而导致对城乡规划失去了宏观调控的能力。
现今的城乡规划建设，虽然已经有很明确的规划蓝图，但是由于领导和开发商的干扰，经常会发生改动。对于领导而言，急于招商引资，为了争夺开发商，往往改动已经规划好的蓝图来吸引开发商。而作为开发商，只追求利益的最大化，所以就想改动规划，来实现自己利益的最大化，他们就会通过社会关系等门路来改变规划蓝图，而城乡规划管理部门迫于压力，只能对规划好的蓝图进行改动，这就使良好的规划蓝图与城乡渐行渐远。但最后出现问题时，领导已经不再这个城市，只能把责任归到规划管理部门。
群众的规划意识不强，一些地区占道经营、乱搭、乱建、乱占未批先建的现象比较突出，不同程度存在脏、乱、差现象。由于历史的因素，存在布局不合理、功能分区不明显，旧改造难度大、规划管理机构不健全，好多地方除县城和重点乡镇外，甚至有地方乡镇都没有监察队伍，很多地方监管不到位。
现今的规划管理体制不健全，有的城市规划权利有很多并列交叉的现象，这就导致城乡规划在实施时，会出现一个项目会有很多部门的管理，而有的项目又没有一个人管的现象；还有一个城市规划管理权过于分散，这就导致城市中心与城乡开发不能统一，每个部门只考虑自己负责的项目，而没有放眼于整体的城市规划，这就导致了在城市建设时，容易出现建设混乱的情况，不能使城市建设更好的进行。
2.3 对城乡规划管理的监督不严格
城鄉规划规划管理的监督是对城乡规划实施建设进行监察的机构，但是现今的城乡规划，有大部分的违规违法建筑，这就是监管力度不够所导致的。并且监管机构是对能否实现城乡良好规划的决定者，并且因为规划需要专业的知识，如果监管力度不够，并且群众监督的意识比较薄弱，这就会阻碍了城乡的规划发展。2.4 城乡规划管理部门具有很多问题
首先随着经济的发展，城市急需要进行开发、建设、规划。这样上级就会给规划部门提出很多的规划要求，这就给了规划部门过多的压力，而监管不严格，这就导致规划不合格。其次在规划部门有太多禁止管理的制度，并且规划的专业人员较少，这就导致出现了许多非法建设，反而出现问题后，城乡规划管理部门成为责任首要承担的人。第三，规划管理部门任务多，但是权利少。这就让规划管理部门心有余而力不足。
3 改善城乡规划的措施
3.1 认识城乡规划的重要性，加强政府对城乡规划的重视
规划是政府协调城市与乡镇关系重要的手段，也是调节经济的重要手段。良好的城乡规划可以帮助城市建设更好的发展，并且搞好城乡建设是一个漫长、艰巨的任务。所以必须要加强领导对城乡规划重要性的认识，只有在有坚定意识的领导带领下，如此艰难的任务才能正常的实施。领导要坚持可持续发展的道理，坚持为人民服务的原则，使城市建设更好的进行，并且通过合理的规划，营造出良好的社会环境和人民居住环境，从而使得城市全面健康的发展。当城市绿色快速的发展后，不但可以强化城市的形象，也会更加吸引投资商，从而更加促进城市的发展；此外城市健康发展后，居民的生活环境得到改善，从而提高了社会文明，使社会更加的稳定。从而使城市做到“两个文明”，既人与物协调、柔和，做到人爱自然、自然爱人，提高人民的生活质量。
城乡规划是政府的主要职责之一，并且城乡规划对于城市建设具有很大的意义，所以政府领导必须要加强对城乡规划的重视程度。搞好城乡规划，从而加快城市建设、发展的脚步。
3.2 实行民主、科学的抉择，提高城乡规划的质量
在进行城乡规划的时候，不能仅仅依靠规划部门的规划进行单一规划、执行，要结合规划地区的实际情况，通过民主决策的方法规划出最后的蓝图。例如可以在县政府网站或者规划局网站上开设规划宣传栏，群众可以得知最新的规划计划，并且可以通过此宣传栏来提出自己对规划的意见，来补充规划部门作出的规划，最终经过民主的方式选出最符合实情的规划蓝图。也可以通过电视、报纸等方式来提高民众对城乡规划的认识，也要通过专业的城乡规划人才来对规划进行评估和审定。只有充分了解每个规划开发地区的实际情况，才能充分分析城市的优势和劣势，从而可以依据优势和劣势来进行相应的开发方式，这样就把一个城市全部有机的结合起来，保证了城市与乡镇协调的发展，进而加快的城市建设的步伐。
3.3 改善规划编制
目前的城市规划要加大资金的投入，从而建立完整的规划体系，在新的城乡规划法中要明确的规定政府把城乡规划所需的费用计入财政预算中。其次要使城市总规划进行协调，增加城市规划的覆盖面积，加深规划的力度，并且保证规划坚持可持续发展的原则。要突破传统规划的禁锢，简化编制的内容，合理减少编制的时间，从而提高城市建设的综合性、整体性和地方性，充分发挥政府的宏观调控作用，使城市建设更好的进行。在科技技术发展迅速的今天，可以把很多的高科技器材来应用到城市的规划上，对城市的建筑和总体规划效果进行虚拟展示，这样可以更加直观的看到规划成果，并且可以更加直观的看到不足，从而进行及时的改正，从而提高了规划的质量。
3.4 加强监管和制度法规的实施力度
根据我国的国情，在干扰城乡规划的因素中，“钱”和“权”是最影响城乡规划的最大阻碍，这就需要建立一个完善的城乡规划法制体系，并且加大对法制法规的实施力度。最后在工程实施时，要加大监管的力度，尤其当工程到了后期乃至后期验收工程时，一定要联合城建、房产管理等多个部门对工程进行最终的验收。在实施城乡规划的过程中，政府一定要做到事前、事中、事后随时都可以有效的控制工程。
3.5 鼓励人民参与规划
城乡规划主要是统筹城市与乡镇的发展，提高乡镇人民的生活水平，所以城乡规划必须要结合当地乡镇的实际情况来进行统筹规划，这就需要人民参与其中，补充政府规划中的不足，这样才能使城乡规划更有利于人民。只有让人民参与其中才能加深城乡规划规模和力度。
3.6 加强部门之间的合作
加强部门之间的合作，增加各部门之间的协调性，这就在调动各部门参与城乡规划时，可以是各部门分工明确，合作有序，从而达到了城乡规划综合性的要求。重视各部门的职责和利益，凸现每个部门的价值，主动进行引导，这样在调动部门时，部门才会积极的响应，这为城乡规划提供了良好的前提。从而使城乡规划更加有序良好的进行。
加强宣传，提高群众规划意识，大力宣传城乡规划法、村庄和集镇规划建设管理办法以及一些地方管理办法，宣传如何办建房手续、什么是违法建设，违法建设应受到的处理。
3.7 加强规划的严肃性和权威性
城乡规划管理是政府的重要职责之一，三分建，七分管，所以各部门以及社会全体人员都应该维护规划的严肃性和权威性，从而维护了政府的严肃性和权威性。要严格按照批准过的规划对城乡进行规划。管理一个法、审批一支笔、建设一盤棋，对违法乱纪的人员要给予严肃的处理，如若不进行严肃的处理，造成损失要追究领导和项目负责人的责任。
对各项建设严格按规划定点放线，把好规划审批的“五关”并执行“准建证”和“两证一书”制度，对于建设单位或个人在没有取得合法的建设规划许可时，私自改变土地的性质，改变建筑性质、违反规划进行建设等违法建设，规划管理等相关部门要严格按照法律法规对不法分子进行严肃的处理，对违规的建筑进行拆除。城市必须要有一个透明高效的法律氛围，才能确保城市更健康、高速的发展。
4 总结
总之，做好城乡规划首先需要一个合理完善的城乡规划体制。其次要加强建设规划管理机构，对城乡规划要进行集中统一。还要拥有严格的制度，保持制度的权威性。并且加大监管力度，建立健全的监管机制。只有这样城乡规划才能更加合理的进行。
参考文献
[1] 涂军飞.新时期城市规划的理念和策略[J].科技创新导报，2008，（14）：56-57.
[2] 刘伟.浅谈现代城市规划的新思路[J].市政建设，2009，（01）：147-148.
[3] 蒋有毅.试论提高城乡规划管理的有效措施[J].企业家天地（下旬刊)，2010，（09）：67-68.
[4] 负娟.城乡规划中存在的问题及解决办法探讨[J].黑龙江科技信息，2009，（29）：235-236.