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实行改革开放新经济政策以来，全国城市供水企业发生了很多变革，计划经济体制已在悄然演变，许多城市正在进行国有独资集团化、股份制以及供水资产重组的实践，初步形成多种所有制共存的新格局。在这个大方向下，企业采用怎样的体制，何种模式，至今还没有摸索出有效的途径，因为供水企业的公益性、特殊性、区域性特点，围绕垄断还是不垄断，属于企业型还是事业型，是坚持国有化还是搞私有化等等方