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国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》阐述了我国经济发展进入新常态,农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战,迫切需要加快转变农业发展方式。在指导思想、主要目标、基本原则和具体的实施措施中贯穿了以循环农业的发展理念推动农业发展方式转变。区域农业发展方式的转变,可以通过循环农业试点县来推进。