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摘 要：园林工程项目造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内。
从某种意义上说，造价控制的好与坏，直接关系到建设项目质量的高与低。研究园林工程造价控制方法，对园林建设项目进度的快与慢和园林建设项目的成功与否具有积极意义。
关键词：园林工程；造价；控制方法
园林绿化工程造价是指为建设一项园林绿化工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化建设工程价格。园林绿化工程造价是项目决策的工具，是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林绿化建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。园林绿化工程造价管理包括两方面内容，一是园林绿化建设工程投资费用管理，一是园林绿化工程价格管理。
一、当前园林造价控制过程中存在的问题
1.1 行政干预导致投资效率缺乏经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
1.2 艺术性与投资额限制的矛盾不可调和
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和唯美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
1.3 园林造价评估工作较难、人才匮乏
相对其它城市公共基础设施建设，城市园林绿化建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难，设计单位在有限的设计业务中，很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。
二、 园林工程造价的控制
2.1 项目决策阶段的成本控制——就建设方和投资方而言
项目技术经济决策，对建设工程成本控制以及项目建成后的综合效益，有着决定性的影响，是建设工程成本控制的重要阶段。合理地确定建设地区和建设地点，科学地确定建设标准、建设规模以及选择适当操作流程，直接关系到建设成本和项目建设效益，直接影响着各建设阶段工程成本的确定与控制。
1.应用多目标评价体系，控制园林工程建设成本
园林工程建设以城市为载体，旨在改善环境、创建美好景观，追求生态、社会、经济效益的最大化。由于社会系统的复杂性，通常园林工程项目目标是相互制约的，因此，多目標评价体系越来越多地应用于园林工程项目决策。对于园林工程，在项目决策过程中，多方案比较不仅需考虑建设项目生态、社会、经济目标，同时还应综合考虑当地的社会文化背景、决策者的个人素养、喜好和外部经济的最大化等多方面因素。确定合理的决策指标，多样化的目标直接决定了评价体系的准确性以及工程建设的综合效益。
2.在确定项目可行的基础上，编制投资估算
园林工程建设以技术行为为主，投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的技术经济效益的重要依据。在可行性研究的基础上，估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，本着实事求是的原则，投资估算必须是项目设计的真实反映，直接映射建设地区的经济状况。
2.2设计阶段的成本控制——就设计方而言
控制园林工程造价，应实行限额设计确保园林工程设计最优化，严格控制设计的不合理变更。只有推行限额设计，才能加强设计人员经济观念，把技术与经济统一起来。对于绿化等灵活度较高的工程，设计首先应切合本土特点，实际情况实际分析；另外还应加强与投资方及建设方的沟通，不要盲目求新、求奇，在保证效果的前提下切实地做好限额设计。各专业设计人员要增强工程造价意识，做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，克服设计比选中的片面性、局限性及经验主义。
2.3 园林工程施工阶段的造价控制—就施工方而言
园林施工项目包括施工准备、施工规划、项目施工、项目验收、绿化养护和竣工验收等一系列内容在这个阶段涉及面广，影响因素多，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。我们仅就施工阶段中经常出现的一些问题进行探讨。
1.有效控制工程变更和现场签证
加强工程变更和签证管理，不随意修改已获批准的施工图设计，不随意增加项目，不随意更改设计标准，严格按程序操作，避免造成投资失控的严重后果。为了规范变更和签证的手续，应采取建设方、监理方、施工代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免由此而引出的纠纷。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在设计审核时严格把关，还应建立合理的技术咨询框架适时进行评估，变更发生得越早，损失就越小。尤其对影响工程造价较大的设计变更，更要加强检查与监督，有效地控制工程造价。
2.加强工程质量管理和工程进度管理
一是加强工程质量管理，尽量不留后遗证。要求质检员对项目的全过程进行仔细地现场监督，避免因质量不合格返工造成浪费。二是加强工程进度管理，认真审核施工组织设计。施工组织不合理，不仅影响项目的进度和质量，而且影响项目资金的使用。工期拖延越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大，工程成本就越高。
3. 严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。要求预算员认真负责，项目完整，计算准确，居理力争，避免在预算过程中有费用遗漏的现象。对于预算超出施工图概算的部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
2.4园林工程施工阶段的造价控制—就工程竣工而言
工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，是投资控制的最后一个工作环节。由于在施工过程中存在着很多不可避免的变化，因此需要造价管理人员要树立高度的责任心，认真审核竣工验收资料（包括工程变更、签证等），重点审核工程量计算的准确性、预算单价套用的正确性及各项取费标准是否符合现行规定，以提高结算的准确性。为了达到这个目标，就需要造价管理人员认真钻研业务，不断地学习掌握工程造价管理方面的新知识、新动态、新规定，及时收集专业工程资料和有关数据，提高自己的业务知识水平。同时深入施工现场，与现场施工管理人员密切配合，互相沟通，掌握第一手材料，减少“闭门造车”的情况，这样才能有效地防止通过虚报、多报、高套、重复计算等加大工程造价，有效地控制工程造价。
三、结语
工程造价的全过程控制就是要对项目建设决策阶段的投资估算，实施阶段的设计概算和预算、招投标，竣工阶段的结算进行连续控制，不断进行检查，随时纠正发生的偏差，用科学的理论和手段，合理地确定造价和有效的控制造价。
参考文献：
[1]王立华.园林建筑浅析[J].黑龙江交通科技.2009（5）
[2]马裕国.园林建筑小品浅谈[J].山西建筑.2009（31）
[3]佘妍雯.园林工程造价控制的方法与应用研究[J].现代园艺，2012，（04）：42.
从某种意义上说，造价控制的好与坏，直接关系到建设项目质量的高与低。研究园林工程造价控制方法，对园林建设项目进度的快与慢和园林建设项目的成功与否具有积极意义。
关键词：园林工程；造价；控制方法
园林绿化工程造价是指为建设一项园林绿化工程，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化建设工程价格。园林绿化工程造价是项目决策的工具，是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具，也是落实园林绿化建设资金的依据，同时也是评价园林投资效果的重要指标。园林绿化工程造价管理包括两方面内容，一是园林绿化建设工程投资费用管理，一是园林绿化工程价格管理。
一、当前园林造价控制过程中存在的问题
1.1 行政干预导致投资效率缺乏经济性
由于园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的长官意识作崇，在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、多方案比选了，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程造价的控制就十分困难。
1.2 艺术性与投资额限制的矛盾不可调和
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只考虑作品的标新立异、方案的奢华和唯美，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
1.3 园林造价评估工作较难、人才匮乏
相对其它城市公共基础设施建设，城市园林绿化建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设进退两难，设计单位在有限的设计业务中，很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控。
二、 园林工程造价的控制
2.1 项目决策阶段的成本控制——就建设方和投资方而言
项目技术经济决策，对建设工程成本控制以及项目建成后的综合效益，有着决定性的影响，是建设工程成本控制的重要阶段。合理地确定建设地区和建设地点，科学地确定建设标准、建设规模以及选择适当操作流程，直接关系到建设成本和项目建设效益，直接影响着各建设阶段工程成本的确定与控制。
1.应用多目标评价体系，控制园林工程建设成本
园林工程建设以城市为载体，旨在改善环境、创建美好景观，追求生态、社会、经济效益的最大化。由于社会系统的复杂性，通常园林工程项目目标是相互制约的，因此，多目標评价体系越来越多地应用于园林工程项目决策。对于园林工程，在项目决策过程中，多方案比较不仅需考虑建设项目生态、社会、经济目标，同时还应综合考虑当地的社会文化背景、决策者的个人素养、喜好和外部经济的最大化等多方面因素。确定合理的决策指标，多样化的目标直接决定了评价体系的准确性以及工程建设的综合效益。
2.在确定项目可行的基础上，编制投资估算
园林工程建设以技术行为为主，投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的技术经济效益的重要依据。在可行性研究的基础上，估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，本着实事求是的原则，投资估算必须是项目设计的真实反映，直接映射建设地区的经济状况。
2.2设计阶段的成本控制——就设计方而言
控制园林工程造价，应实行限额设计确保园林工程设计最优化，严格控制设计的不合理变更。只有推行限额设计，才能加强设计人员经济观念，把技术与经济统一起来。对于绿化等灵活度较高的工程，设计首先应切合本土特点，实际情况实际分析；另外还应加强与投资方及建设方的沟通，不要盲目求新、求奇，在保证效果的前提下切实地做好限额设计。各专业设计人员要增强工程造价意识，做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，克服设计比选中的片面性、局限性及经验主义。
2.3 园林工程施工阶段的造价控制—就施工方而言
园林施工项目包括施工准备、施工规划、项目施工、项目验收、绿化养护和竣工验收等一系列内容在这个阶段涉及面广，影响因素多，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。我们仅就施工阶段中经常出现的一些问题进行探讨。
1.有效控制工程变更和现场签证
加强工程变更和签证管理，不随意修改已获批准的施工图设计，不随意增加项目，不随意更改设计标准，严格按程序操作，避免造成投资失控的严重后果。为了规范变更和签证的手续，应采取建设方、监理方、施工代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免由此而引出的纠纷。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在设计审核时严格把关，还应建立合理的技术咨询框架适时进行评估，变更发生得越早，损失就越小。尤其对影响工程造价较大的设计变更，更要加强检查与监督，有效地控制工程造价。
2.加强工程质量管理和工程进度管理
一是加强工程质量管理，尽量不留后遗证。要求质检员对项目的全过程进行仔细地现场监督，避免因质量不合格返工造成浪费。二是加强工程进度管理，认真审核施工组织设计。施工组织不合理，不仅影响项目的进度和质量，而且影响项目资金的使用。工期拖延越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大，工程成本就越高。
3. 严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。要求预算员认真负责，项目完整，计算准确，居理力争，避免在预算过程中有费用遗漏的现象。对于预算超出施工图概算的部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
2.4园林工程施工阶段的造价控制—就工程竣工而言
工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，是投资控制的最后一个工作环节。由于在施工过程中存在着很多不可避免的变化，因此需要造价管理人员要树立高度的责任心，认真审核竣工验收资料（包括工程变更、签证等），重点审核工程量计算的准确性、预算单价套用的正确性及各项取费标准是否符合现行规定，以提高结算的准确性。为了达到这个目标，就需要造价管理人员认真钻研业务，不断地学习掌握工程造价管理方面的新知识、新动态、新规定，及时收集专业工程资料和有关数据，提高自己的业务知识水平。同时深入施工现场，与现场施工管理人员密切配合，互相沟通，掌握第一手材料，减少“闭门造车”的情况，这样才能有效地防止通过虚报、多报、高套、重复计算等加大工程造价，有效地控制工程造价。
三、结语
工程造价的全过程控制就是要对项目建设决策阶段的投资估算，实施阶段的设计概算和预算、招投标，竣工阶段的结算进行连续控制，不断进行检查，随时纠正发生的偏差，用科学的理论和手段，合理地确定造价和有效的控制造价。
参考文献：
[1]王立华.园林建筑浅析[J].黑龙江交通科技.2009（5）
[2]马裕国.园林建筑小品浅谈[J].山西建筑.2009（31）
[3]佘妍雯.园林工程造价控制的方法与应用研究[J].现代园艺，2012，（04）：42.