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“十二五”时期是湖南林业发展历程中深化重大改革、实施重大创新的五年，也是全省林业史上发展速度最快、综合实力增幅最大的五年。通过创新绿色理念，推进林业改革，夯实绿色举措，发展绿色产业，强化绿色管理，繁荣生态文化，林业主要建设指标较“十一五”末，实现了“八增长”、“两稳定”。尤其是2015年，全省林业部门通过认真落实省委、省政府和国家林业局的决策部署，深化国有林场和国家公园体制改革，开展生态红线制度建设试点，打响绿化“裸露山地”歼灭战，推进国家森林城市创建，加强森林资源保护管理，发展特色优势林业产业，树立行业新形象，有效推进了湖南的绿色化进程。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化林业改革发展的关键时期。全省林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来历届重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”建设，为确保如期全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供绿色保障和支撑，着力打造湖南现代林业升级版。力争到“十三五”末，森林覆盖率稳定在59%以上，森林蓄积量达到5.8亿立方米以上，林地保有量不低于1270万公顷，有林地保有量不低于1090万公顷，重点公益林（地）面积保有量不低于505万公顷，湿地面积（不含水稻田）保有量不低于102万公顷，湿地保护率稳定在72%以上，林业产业总产值达到5225亿元，林业现代化建设取得明显成效。由此，要着力抓好以下6项重点任务。
一、以改革创新破发展难题。习近平总书记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。“十三五”期间，秀美林场建设要全面完成国有林场改革后续配套改革，创新管理体制，激活经营机制，确保林区社会稳定。要切实巩固集体林权制度主体改革成果，全面深化配套改革，进一步完善林业公共财政投入、林木采伐管理、森林资源资产评估和生态效益补偿等制度，建立健全林业产权流转、林业融资、森林资源管理、森林保险和林业社会化等服务体系。积极推进国家公园和生态红线制度改革，探索自然资源保护和利用的新形式。积极参与全球应对气候变化林业行动，推动碳汇林业和碳汇市场建设，为林业发展注入新的活力。
二、以生态屏障保国土安全。严格按照“十三五”林业建设的目标任务，以保护和建设森林生态系统、治理和修复石漠化生态系统、保护和恢复江湖湿地生态系统、维护生物多样性为核心，启动和继续实施天然林保护、新一轮退耕还林、石漠化综合治理、生物多样性保护、防护林体系建设等重点工程建设，构建起森林、城镇、村庄、湿地有机结合，布局合理、功能完备、城乡一体的“一湖三山四水”生态安全屏障，有效维护国家生态安全。守护好林地、湿地和生物多样性保护生态红线，使湖南森林覆盖率、湿地保护率等林业指标继续位列全国前列。
三、以资源管护提森林质量。森林质量是生态安全的物质基础。“三分栽种，七分管养”，良好的森林质量出自科学的资源管护。要以良种壮苗、森林抚育、低效林改造、封山育林、改革采伐方式等多种森林培育措施为抓手，改善森林健康状况，培育健康森林。要加强主要造林树种种质资源调查、保护和良繁体系建设，充分利用林地测土配方成果，加强乡土珍贵树种和无节良材为主的国家储备林基地建设，推进优材更替，提高造林质量。强化林业应急管理，全面提升防控重大森林火灾、重大有害生物疫情、重大林业治安案件等突发事件的能力和水平。
四、以产业发展推绿色富民。要把绿水青山转变为金山银山，成为老百姓增收致富的靠山，就必须发展绿色产业。要夯实第一产业。巩固全国油茶第一大省地位，建成一批以速生丰产用材林、珍贵用材林、木本粮油（油茶、板栗、核桃等）、毛竹、中药材等为主体的商品林基地，实现资源培育基地化。要提升第二产业。致力打造精深林产加工产品和园区，培育一批产品附加值高、产业链条长、市场竞争力强的绿色优势产业和产业集群。要拓宽第三产业。加强森林旅游规划指导和系统开发，充分挖掘森林公园、自然保护区和国有林场的潜力，大力发展生态旅游业，将张家界、东洞庭湖、莨山、莽山等国家级森林公园、湿地公园建设成为国内一流、国际知名的旅游休闲胜地。要培育新兴产业。加大对生物质能源、森林食品、林下经济、森林康养、野生动植物繁育利用等新兴产业的利用开发，积极培育森林医药、新能源产业和新材料产业。加强“互联网+”林业建设，做强林业信息产业。
五、以生态文化添幸福指数。生态文化是人类文明的优秀成果，是愉悦群众心灵的精神食粮。要加快湖南生态文化示范基地建设，建设和完善中国查没野生动植物及其制品南方收储展示中心、湖南林业展示中心及各森林公园、湿地公园、自然保护区等生态文化基础设施和传播平台。继续挖掘湖南生态文化资源，组织举办好丰富多彩、特色鲜明、知名度高、影响面广的洞庭湖观鸟节、张家界森保节、世界名花生态文化节等生态文化节庆活动和家具博览会、花卉博览会、林产品博览会等经贸文化活动。筹划创作一批反映湖南林业精、气、神的电影、电视、音乐、小说等有影响力的生态文化作品。
六、以强基固本促行业发展。现代化的设施装备和高素质的人才队伍，是林业现代化的重要标志和根本保障。要健全完善地方林业法规、规章体系，规范森林经营管理，强化林业执法工作，严肃查处涉林违法犯罪活动。要加强林业基层站所基础设施建设，提高林业现代化治理能力。要强化林业科技攻关，着力解决制约林业发展的技术“瓶颈”。要高度重视林业科技成果转化，大力推广林业实用技术。要加快建立完善林业标准化体系，推进林业标准化工作。要加强林业干部培训管理和执法队伍建设，加大林业科技人才培养力度，打造一流林业人才队伍。要推进反腐倡廉建设，加强监督检查，促进干部职工廉洁从政，依法行政。
2016年是“十三五”的开局之年。全省林业系统要紧密围绕“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”四大主题建设，积极贯彻落实省委省政府和国家林业局的工作部署，严格实施精细化管理，大力提升林业现代化水平。林业工作主要预期指标是“六上两下”：营造林80万公顷以上，森林覆盖率稳定在59%以上，森林蓄积量增长2000万立方米以上，林地保有量稳定在1266.7万公顷以上，林业产业总产值增长15%以上，湿地保护率稳定在72%以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。重点抓好以下10项工作：
一是要落实重点工程。认真实施公益林保护、天然林保护、湿地保护、新一轮退耕还林、防护林、石漠化综合治理、国家储备林基地建设等工程，严把规划、种茁、整地、栽植、验收、管护等“六关”，确保营造林质量在全国的领先地位。二是要加强资源保护。强化森林限额采伐与林木采伐管理，严格征占用林地审核审批，强化天然林保护、湿地保护和野生动植物保护。三是要实施禁伐减伐。严格落实森林禁伐减伐工作行政首长负责制，层层落实责任，实行日标、任务、资金、责任“四到县”。四是要深化绿色改革。强力推进国有林场配套改革，深化林术采伐管理改革，完善林权制度配套改革，探索生态文明体制改革。五是要推进林业扶贫。整合国家和省级林业重点工程项目资金，进一步向贫困县市区特别是重点生态功能区倾斜，加大贫困区林业实用技术培训。六是要做好灾害防控。全力抓好森林防火、有害生物防治和野生动植物保护。七是要发展绿色产业。推进林业特色产业和园区建设，大力培育森林生物质能源、森林生物制药、森林休闲康养等战略性新兴产业和林下经济、森林旅游等生态产业，积极探索碳汇交易试点。八是要强化科技支撑。实施科技创新驱动战略，加强林业应用科技研究和成果转化、推广，抓好林业标准体系建设和信息化建设，推进“互联网+”在林业领域的应用。九是要推进依法治林。加强林业立法、执法和普法，严厉打击破坏森林资源和野生动植物行为。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，营造风清气正的林业政治生态。十是要加强队伍建设。从严从实抓班子带队伍，让广大干部职工不断吸纳新知识，增加新才干。严格落实干部选拔任用规定，激发干部职工干事创业热情。稳定基层林业机构队伍，加强人员培训，不断提升公共管理和服务水平。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化林业改革发展的关键时期。全省林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来历届重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”建设，为确保如期全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供绿色保障和支撑，着力打造湖南现代林业升级版。力争到“十三五”末，森林覆盖率稳定在59%以上，森林蓄积量达到5.8亿立方米以上，林地保有量不低于1270万公顷，有林地保有量不低于1090万公顷，重点公益林（地）面积保有量不低于505万公顷，湿地面积（不含水稻田）保有量不低于102万公顷，湿地保护率稳定在72%以上，林业产业总产值达到5225亿元，林业现代化建设取得明显成效。由此，要着力抓好以下6项重点任务。
一、以改革创新破发展难题。习近平总书记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。“十三五”期间，秀美林场建设要全面完成国有林场改革后续配套改革，创新管理体制，激活经营机制，确保林区社会稳定。要切实巩固集体林权制度主体改革成果，全面深化配套改革，进一步完善林业公共财政投入、林木采伐管理、森林资源资产评估和生态效益补偿等制度，建立健全林业产权流转、林业融资、森林资源管理、森林保险和林业社会化等服务体系。积极推进国家公园和生态红线制度改革，探索自然资源保护和利用的新形式。积极参与全球应对气候变化林业行动，推动碳汇林业和碳汇市场建设，为林业发展注入新的活力。
二、以生态屏障保国土安全。严格按照“十三五”林业建设的目标任务，以保护和建设森林生态系统、治理和修复石漠化生态系统、保护和恢复江湖湿地生态系统、维护生物多样性为核心，启动和继续实施天然林保护、新一轮退耕还林、石漠化综合治理、生物多样性保护、防护林体系建设等重点工程建设，构建起森林、城镇、村庄、湿地有机结合，布局合理、功能完备、城乡一体的“一湖三山四水”生态安全屏障，有效维护国家生态安全。守护好林地、湿地和生物多样性保护生态红线，使湖南森林覆盖率、湿地保护率等林业指标继续位列全国前列。
三、以资源管护提森林质量。森林质量是生态安全的物质基础。“三分栽种，七分管养”，良好的森林质量出自科学的资源管护。要以良种壮苗、森林抚育、低效林改造、封山育林、改革采伐方式等多种森林培育措施为抓手，改善森林健康状况，培育健康森林。要加强主要造林树种种质资源调查、保护和良繁体系建设，充分利用林地测土配方成果，加强乡土珍贵树种和无节良材为主的国家储备林基地建设，推进优材更替，提高造林质量。强化林业应急管理，全面提升防控重大森林火灾、重大有害生物疫情、重大林业治安案件等突发事件的能力和水平。
四、以产业发展推绿色富民。要把绿水青山转变为金山银山，成为老百姓增收致富的靠山，就必须发展绿色产业。要夯实第一产业。巩固全国油茶第一大省地位，建成一批以速生丰产用材林、珍贵用材林、木本粮油（油茶、板栗、核桃等）、毛竹、中药材等为主体的商品林基地，实现资源培育基地化。要提升第二产业。致力打造精深林产加工产品和园区，培育一批产品附加值高、产业链条长、市场竞争力强的绿色优势产业和产业集群。要拓宽第三产业。加强森林旅游规划指导和系统开发，充分挖掘森林公园、自然保护区和国有林场的潜力，大力发展生态旅游业，将张家界、东洞庭湖、莨山、莽山等国家级森林公园、湿地公园建设成为国内一流、国际知名的旅游休闲胜地。要培育新兴产业。加大对生物质能源、森林食品、林下经济、森林康养、野生动植物繁育利用等新兴产业的利用开发，积极培育森林医药、新能源产业和新材料产业。加强“互联网+”林业建设，做强林业信息产业。
五、以生态文化添幸福指数。生态文化是人类文明的优秀成果，是愉悦群众心灵的精神食粮。要加快湖南生态文化示范基地建设，建设和完善中国查没野生动植物及其制品南方收储展示中心、湖南林业展示中心及各森林公园、湿地公园、自然保护区等生态文化基础设施和传播平台。继续挖掘湖南生态文化资源，组织举办好丰富多彩、特色鲜明、知名度高、影响面广的洞庭湖观鸟节、张家界森保节、世界名花生态文化节等生态文化节庆活动和家具博览会、花卉博览会、林产品博览会等经贸文化活动。筹划创作一批反映湖南林业精、气、神的电影、电视、音乐、小说等有影响力的生态文化作品。
六、以强基固本促行业发展。现代化的设施装备和高素质的人才队伍，是林业现代化的重要标志和根本保障。要健全完善地方林业法规、规章体系，规范森林经营管理，强化林业执法工作，严肃查处涉林违法犯罪活动。要加强林业基层站所基础设施建设，提高林业现代化治理能力。要强化林业科技攻关，着力解决制约林业发展的技术“瓶颈”。要高度重视林业科技成果转化，大力推广林业实用技术。要加快建立完善林业标准化体系，推进林业标准化工作。要加强林业干部培训管理和执法队伍建设，加大林业科技人才培养力度，打造一流林业人才队伍。要推进反腐倡廉建设，加强监督检查，促进干部职工廉洁从政，依法行政。
2016年是“十三五”的开局之年。全省林业系统要紧密围绕“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”四大主题建设，积极贯彻落实省委省政府和国家林业局的工作部署，严格实施精细化管理，大力提升林业现代化水平。林业工作主要预期指标是“六上两下”：营造林80万公顷以上，森林覆盖率稳定在59%以上，森林蓄积量增长2000万立方米以上，林地保有量稳定在1266.7万公顷以上，林业产业总产值增长15%以上，湿地保护率稳定在72%以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。重点抓好以下10项工作：
一是要落实重点工程。认真实施公益林保护、天然林保护、湿地保护、新一轮退耕还林、防护林、石漠化综合治理、国家储备林基地建设等工程，严把规划、种茁、整地、栽植、验收、管护等“六关”，确保营造林质量在全国的领先地位。二是要加强资源保护。强化森林限额采伐与林木采伐管理，严格征占用林地审核审批，强化天然林保护、湿地保护和野生动植物保护。三是要实施禁伐减伐。严格落实森林禁伐减伐工作行政首长负责制，层层落实责任，实行日标、任务、资金、责任“四到县”。四是要深化绿色改革。强力推进国有林场配套改革，深化林术采伐管理改革，完善林权制度配套改革，探索生态文明体制改革。五是要推进林业扶贫。整合国家和省级林业重点工程项目资金，进一步向贫困县市区特别是重点生态功能区倾斜，加大贫困区林业实用技术培训。六是要做好灾害防控。全力抓好森林防火、有害生物防治和野生动植物保护。七是要发展绿色产业。推进林业特色产业和园区建设，大力培育森林生物质能源、森林生物制药、森林休闲康养等战略性新兴产业和林下经济、森林旅游等生态产业，积极探索碳汇交易试点。八是要强化科技支撑。实施科技创新驱动战略，加强林业应用科技研究和成果转化、推广，抓好林业标准体系建设和信息化建设，推进“互联网+”在林业领域的应用。九是要推进依法治林。加强林业立法、执法和普法，严厉打击破坏森林资源和野生动植物行为。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，营造风清气正的林业政治生态。十是要加强队伍建设。从严从实抓班子带队伍，让广大干部职工不断吸纳新知识，增加新才干。严格落实干部选拔任用规定，激发干部职工干事创业热情。稳定基层林业机构队伍，加强人员培训，不断提升公共管理和服务水平。