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摘要: 随着我国市场经济的发展，建设项目的投资效益与工程造价管理的成功与否有着直接的影响。而项目的实施阶段又是整个造价管理的重要组成部分，文章分析了影响施工阶段造价失控的原因，以及在施工阶段造价控制的有效措施。
关键词:建设；施工阶段；造价控制
Abstract: along with the development of market economy in China, the construction project of investment benefit and the success of the project cost management has a direct impact. And in the implementation stage of the project and the whole cost management is an important part of, this paper analyzes the impact of project construction cost of out of control of reason, and in the project construction cost control is effective measures.
Keywords: construction; Construction stage; Cost control
中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：
长期以来，我国工程建设造价得不到合理的控制，“三超”现象 ( 概算超估算、预算超概算、决算超预算 ) 普遍存在。项目的实施阶段又是整个造价管理的重要组成部分，本文分析了影响施工阶段造价失控的原因，以及在施工阶段造价控制的有效措施。
1．建筑工程施工阶段造价控制的原则
一是实施主动控制。主动控制指预先分析造价目标偏离的可能性，并拟定和采取各项预防性措施，以使造价计划目标得以实现。工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。实施工程造价控制，必须要有一个造价控制目标和工程造价的参考体系，有充分的造价审核程序，以及必要时采取补救措施的手段以进行造价的调整。
二是技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取的措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取的措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
三是应严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约时不予审核和计量的规定。工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。处理由于设计变更、合同补充和违约索赔引起的费用增减，应坚持公正、合理。对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，协商无效时，由总监理工程师做出决定。
2．建筑工程施工阶段造价控制的有效措施
一是施工组织设计的优化。施工组织设计，应考虑全局，作好施工全过程的合理安排。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化：其一，重视施工准备工作，不打无准备之仗。造价工程师应该结合工程项目的性质和规模等各项具体的技术经济条件，对承建单位制定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使承建单位所选择的方案更趋合理。其二， 作业的高效性，推行流水作业。其三，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。
二是建设资金的合理有效使用，编制资金使用计划，及时纠错。为了控制实施阶段的工程造价，造价工程师必须编制资金使用计划，合理地确定工程项目造价控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、明细目标值。如果没有明确的造价控制目标，从而无法把项目的实际支出额与之进行比较，也就不能找出偏差，进而就会使控制措施缺乏针对性。一般来说可以按时间进度又或者是按项目划分来进行编制资金的使用计划。而一旦发现在项目施工过程中资金的编制出现偏差的时候，就要及时进行分析偏差的原因，进行主动的投资偏差
的纠错，这样才能对施工阶段的造价控制进行动态的主动的造价控制：明确纠编的主要对象；合理设置纠偏措施。纠偏措施一般从下面四个方面来进行：首先是组织措施，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权力和责任，改善投资控制工作流程等也就是从组织管理的方面采取的措施。其次是经济措施并不简单等于审核工程量又或者是相应的支付款项，而要从整个工程的施工来考虑，例如工程资金使用是否超标、有没有保障、工程施工进度的变化或变更等，这些问题处理得好，往往能达到事半功倍的效果。通过及时的资金偏差分析发现这些潜在的问题，并采取及时措施纠偏，这样才能把握住工程造价的主动权。再次是技术措施。择的时候要注意分析技术措施的经济分析。最后是合同措施，这项措施主要是涉及索赔管理方面，为了能在实行这项措施的时候能够掌握主动权，所以在施工的过程中要注意管理好合同，落实合同的责任制。一旦索赔事件发生后，要严格按照有关规定以及合同进行，合理索赔。
三是变更价款的处理。在工程项目的实施过程中，市场经济多变，所以工程进度、工程量等方面都会出现变动，工程价款也会出现变动。以上问题的发生一方面是由于勘察设计的工作不够仔细，所以随着施工的展开一些之前没发现的问题也就会慢慢显现；另一方面是由于一些非人为因素的原因而造成工程量的变动、承包方的索赔等等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，造价工程师应密切注意对工程变更价款的处理。
四是好造价与工期的关系。在施工的过程中要处理好造价与工期的关系，不能为了追求短的施工工期而放弃造价，因为虽然将施工工期缩短，可以让工程尽快交付使用从而让企业的资金回笼更快，但是如果不根据工程的实际一味追求短的工期，那么人力和施工机械势必也要增加投入，那么整个工程的造價也会提高。因此应该根据实际实事求是地确定好工期，以确保工程的质量与工期、造价形成一个合理的统一体。
3．结语
总之，动态的、复杂的、综合的是工程造价控制的特点。随着市场经济的发展，工程造价施工阶段的控制更为复杂、多遍，因此施工阶段的工程造价不仅要全面还必须有侧重点。充分利用建设周期中的市场信息，合理调节控制工程造价，这样才能避免出现“三超现象”，提高投资收益。
参考文献:
[1]王侃.论房地产开发的造价控制与管理[J]. 基建优化. 2006(04).
[2]粟莉,沈欣.建筑工程造价的控制与管理[J]. 中国新技术新产品. 2009(12).
[3]肖静.论建筑工程造价控制与管理[J]. 现代商贸工业. 2009(02).
关键词:建设；施工阶段；造价控制
Abstract: along with the development of market economy in China, the construction project of investment benefit and the success of the project cost management has a direct impact. And in the implementation stage of the project and the whole cost management is an important part of, this paper analyzes the impact of project construction cost of out of control of reason, and in the project construction cost control is effective measures.
Keywords: construction; Construction stage; Cost control
中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：
长期以来，我国工程建设造价得不到合理的控制，“三超”现象 ( 概算超估算、预算超概算、决算超预算 ) 普遍存在。项目的实施阶段又是整个造价管理的重要组成部分，本文分析了影响施工阶段造价失控的原因，以及在施工阶段造价控制的有效措施。
1．建筑工程施工阶段造价控制的原则
一是实施主动控制。主动控制指预先分析造价目标偏离的可能性，并拟定和采取各项预防性措施，以使造价计划目标得以实现。工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。实施工程造价控制，必须要有一个造价控制目标和工程造价的参考体系，有充分的造价审核程序，以及必要时采取补救措施的手段以进行造价的调整。
二是技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取的措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取的措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
三是应严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约时不予审核和计量的规定。工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。处理由于设计变更、合同补充和违约索赔引起的费用增减，应坚持公正、合理。对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，协商无效时，由总监理工程师做出决定。
2．建筑工程施工阶段造价控制的有效措施
一是施工组织设计的优化。施工组织设计，应考虑全局，作好施工全过程的合理安排。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化：其一，重视施工准备工作，不打无准备之仗。造价工程师应该结合工程项目的性质和规模等各项具体的技术经济条件，对承建单位制定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使承建单位所选择的方案更趋合理。其二， 作业的高效性，推行流水作业。其三，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。
二是建设资金的合理有效使用，编制资金使用计划，及时纠错。为了控制实施阶段的工程造价，造价工程师必须编制资金使用计划，合理地确定工程项目造价控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、明细目标值。如果没有明确的造价控制目标，从而无法把项目的实际支出额与之进行比较，也就不能找出偏差，进而就会使控制措施缺乏针对性。一般来说可以按时间进度又或者是按项目划分来进行编制资金的使用计划。而一旦发现在项目施工过程中资金的编制出现偏差的时候，就要及时进行分析偏差的原因，进行主动的投资偏差
的纠错，这样才能对施工阶段的造价控制进行动态的主动的造价控制：明确纠编的主要对象；合理设置纠偏措施。纠偏措施一般从下面四个方面来进行：首先是组织措施，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权力和责任，改善投资控制工作流程等也就是从组织管理的方面采取的措施。其次是经济措施并不简单等于审核工程量又或者是相应的支付款项，而要从整个工程的施工来考虑，例如工程资金使用是否超标、有没有保障、工程施工进度的变化或变更等，这些问题处理得好，往往能达到事半功倍的效果。通过及时的资金偏差分析发现这些潜在的问题，并采取及时措施纠偏，这样才能把握住工程造价的主动权。再次是技术措施。择的时候要注意分析技术措施的经济分析。最后是合同措施，这项措施主要是涉及索赔管理方面，为了能在实行这项措施的时候能够掌握主动权，所以在施工的过程中要注意管理好合同，落实合同的责任制。一旦索赔事件发生后，要严格按照有关规定以及合同进行，合理索赔。
三是变更价款的处理。在工程项目的实施过程中，市场经济多变，所以工程进度、工程量等方面都会出现变动，工程价款也会出现变动。以上问题的发生一方面是由于勘察设计的工作不够仔细，所以随着施工的展开一些之前没发现的问题也就会慢慢显现；另一方面是由于一些非人为因素的原因而造成工程量的变动、承包方的索赔等等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，造价工程师应密切注意对工程变更价款的处理。
四是好造价与工期的关系。在施工的过程中要处理好造价与工期的关系，不能为了追求短的施工工期而放弃造价，因为虽然将施工工期缩短，可以让工程尽快交付使用从而让企业的资金回笼更快，但是如果不根据工程的实际一味追求短的工期，那么人力和施工机械势必也要增加投入，那么整个工程的造價也会提高。因此应该根据实际实事求是地确定好工期，以确保工程的质量与工期、造价形成一个合理的统一体。
3．结语
总之，动态的、复杂的、综合的是工程造价控制的特点。随着市场经济的发展，工程造价施工阶段的控制更为复杂、多遍，因此施工阶段的工程造价不仅要全面还必须有侧重点。充分利用建设周期中的市场信息，合理调节控制工程造价，这样才能避免出现“三超现象”，提高投资收益。
参考文献:
[1]王侃.论房地产开发的造价控制与管理[J]. 基建优化. 2006(04).
[2]粟莉,沈欣.建筑工程造价的控制与管理[J]. 中国新技术新产品. 2009(12).
[3]肖静.论建筑工程造价控制与管理[J]. 现代商贸工业. 2009(02).