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摘 要 森林是陆地生态系统的主体，保护森林资源安全免受林业有害生物危害是保护生态环境的重要举措。根据三峡库区巴东县林业有害生物发生的规律及现状，提出了相应的防治对策。
关键词 林业；有害生物；生态环境；防控
中图分类号：S763 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）27-0-02
日益突出的生态问题，特别是三峡库区的生态环境保护问题，已受到全世界的高度重视。随着我国建设和谐社会的提出和不断实践，生态建设与林业发展的和谐是历史赋予林业各级部门的重任。
1 基本情况
湖北省巴东县地处湖北西部，属于三峡库区，森林覆盖率为58%。全县有维管束植物有183科，754属，1 521种，占湖北省维管植物的25.22%。其中，蕨类植物26科，50属，94种；裸子植被6科，17属，26种；被子植物151科，687属，1 401种。记录到国家Ⅰ级重点保护植物5种，国家Ⅱ级重点保护植物16种；国家珍稀濒危植物保护植物36种，一级珍稀濒危植物2种，二级珍稀濒危植物10种，三级18种。自然植被共分为4个植被型组，6个植被型，18个群系。
2 巴东林业有害生物防治的现状
2.1 林业有害生物发生现状
巴东县在长江流域相继实施了德援项目、国家生态环境建设项目、天然林资源保护项目、退耕还林项目。随着造林面积的不断扩大，加上大面积营造纯柏木林，一方面，由于林分结构单一，林分自身抵抗灾害能力弱，导致鞭角华扁叶蜂等主要森林病虫害普遍发生和严重危害。据历年主要森林病虫害发生的统计，巴东县仅三峡库区年平均发生主要森林病虫害3 333余hm?，给当地林农带来巨大损失。另一方面，松材线虫病、微甘菊、加拿大一枝黄花、水葫芦等外来有害物种也威胁着巴东县林业的健康发展。巴东县周边地区的恩施、宜昌、重庆相继发生了松材线虫病，对巴东县已形成了包围之势。随着长江黄金水道经济贸易的日益繁荣，更是给巴东县外来有害物种的入侵提供了更多的机会。
2.2 存在的主要问题
总的来讲，巴东县虽然开展了林业有害生物防治体系的基础设施建设工作，但林业有害生物防治工作的整体水平还处于一个较低的层次，与国家生态建设快速发展的步伐极不相称。其表现有三，一是预防理念落后。没有将森林保健的思想贯穿到预防疫情病虫害的实践中来，防治工作经常处于灾后救灾的被动局面。二是预防体系基础设施滞后。近年来，国家主要加大防治体系的建设，监测预防体系尚需完善，尤其是监测、检疫检验仪器设备和应急防控的药剂药械严重匮乏。三是预防手段落后。目前，一些先进的检疫检验和监测技术由于缺乏相关设备的支持而无法推广。
3 林业有害生物防控对策
3.1 建立稳定的林业有害生物防治队伍
在已有的县森林病虫害防治检疫站、十二个林业站、两个木材检查站、林科所、湿地管理站及保护区管理站中，充实1～2名专职森防检疫人员，定期开展培训，提高森防技术人员的素质，培养一支业务能力较强、能打硬仗的森防检疫队伍。
3.2 开展调查评估
由于三峡水库蓄水，万吨级轮船可以直航重庆，人员往来增多，物资交流频繁，为有害生物的入侵带来了高风险。因此，要随时调查，掌握本底资料，便于制定相应的办法和措施。
3.3 开展三大体系建设
3.3.1 监测预警体系建设
积极开展监测工作，建立以专业技术人员为主，林业站、国有场站的测报员、村（工区）护林员为骨干的监测队伍，根据规划在不同区域设立固定测报点和临时测报点，开展监测工作。
一是在全县设立有害物种监测点30个，在长江沿岸6个乡镇设立重点监测点10个，在城市居民聚集点、公园、风景名胜区、厂矿、国道公路等周围山林布设20个监测点，重点监测面积为33 333.33 hm? 。二是建立有害生物监测圃。三是建立实验楼，内设办公室、实验室、标本室及必要的办公设备和监测仪器。
3.3.2 检疫御灾体系建设
加强检疫力度，把好检疫关，充分发挥基层检疫的作用，做好调运检疫、产地检疫和复检工作，调运检疫率达95%，产地检疫率达90%，复检率达85%，松属产品复检率100%。在检疫检验中发现危险性林业有害生物及时进行现场除害处理，以消灭森林植物及其产品中的危险性林业有害生物。
加大检疫封锁力度，在两个木材检查站和进入巴东县的8个重要道路口（岸）成立检疫检查站，林业公安、林政、营林（种苗、造林）、森防检疫等部门要密切配合，共同做好疫情病虫害的检疫执法工作。一是建立10个检疫检查站。二是购置检疫设备（含办公设备）10套及必要的检疫车辆。三是组织检疫员培训，县内每年培训一次，县外至少两年培训一次。
3.3.3 应急救灾体系建设
按照“突发林业有害生物事件应急办法”要求，建立药剂药械库，储备常规药械设备、一定数量的常用药剂、清理枯死木的器械和应急救灾车辆，保证在林业有害生物事件突发时，能够及时有效地开展除治工作。必要时组织森林公安干警设立封锁控制疫情哨卡，对疫木的短距离运输和销毁实施全程监控，确保疫情不外传。这里必须做的是，第一，建立药剂药械库。第二，购置备常规药械设备和应急救灾车辆一台。
4 开展林业有害生物防控工作的保障措施
4.1 加强组织领导，强化组织保障
为有效防治林业有害生物的入侵，成立了巴东县有害生物及外来物种入侵防治项目领导小组。领导小组下设办公室，负责组织实施项目的日常工作。聘请省州林业部门的专家为项目技术顾问，负责解决工作出现的技术问题。
4.2 明确职责，齐抓共管
县乡两级人民政府是疫情病虫害监测防治项目责任主体，负责本辖区的疫情病虫害监测防治工作，组织乡镇林业部门、村两委和护林员加强对本辖区松林监测调查，发现松树枯死木及外来有害物种，要及时取样，并上报县级森防检疫站，并按技术要求进行清除。
4.3 加强森防队伍建设，完善森防检疫网络
完善森防检疫站办公室、实验室、标本室设施。改善办公和检测条件，提高工作效率。
4.4 建立管理制度，实行制度化、规范化管理
根据《森林病虫害防治条例》和国务院办公厅的有关规定，实行行政领导目标管理责任制，层层签订责任状，做到目标明确，责任明确，各司其职，各尽其责，协同配合，奖惩分明。
4.5 确保资金投入，提高防范成效
多渠道筹集监测防治资金，设立疫情病虫害监测防治资金专户，实行专户管理，加强资金的使用监督，杜绝挪用挤占防治救灾资金，确保资金专款专用和使用效益。
4.6 依靠科技进步，促进防范工作
针对有害生物及外来物种入侵监测防治存在的技术问题，加强与湖北民族学院生科院等科研单位合作进行研究攻关，及时解决监测防控技术问题。
（责任编辑：赵中正）
关键词 林业；有害生物；生态环境；防控
中图分类号：S763 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）27-0-02
日益突出的生态问题，特别是三峡库区的生态环境保护问题，已受到全世界的高度重视。随着我国建设和谐社会的提出和不断实践，生态建设与林业发展的和谐是历史赋予林业各级部门的重任。
1 基本情况
湖北省巴东县地处湖北西部，属于三峡库区，森林覆盖率为58%。全县有维管束植物有183科，754属，1 521种，占湖北省维管植物的25.22%。其中，蕨类植物26科，50属，94种；裸子植被6科，17属，26种；被子植物151科，687属，1 401种。记录到国家Ⅰ级重点保护植物5种，国家Ⅱ级重点保护植物16种；国家珍稀濒危植物保护植物36种，一级珍稀濒危植物2种，二级珍稀濒危植物10种，三级18种。自然植被共分为4个植被型组，6个植被型，18个群系。
2 巴东林业有害生物防治的现状
2.1 林业有害生物发生现状
巴东县在长江流域相继实施了德援项目、国家生态环境建设项目、天然林资源保护项目、退耕还林项目。随着造林面积的不断扩大，加上大面积营造纯柏木林，一方面，由于林分结构单一，林分自身抵抗灾害能力弱，导致鞭角华扁叶蜂等主要森林病虫害普遍发生和严重危害。据历年主要森林病虫害发生的统计，巴东县仅三峡库区年平均发生主要森林病虫害3 333余hm?，给当地林农带来巨大损失。另一方面，松材线虫病、微甘菊、加拿大一枝黄花、水葫芦等外来有害物种也威胁着巴东县林业的健康发展。巴东县周边地区的恩施、宜昌、重庆相继发生了松材线虫病，对巴东县已形成了包围之势。随着长江黄金水道经济贸易的日益繁荣，更是给巴东县外来有害物种的入侵提供了更多的机会。
2.2 存在的主要问题
总的来讲，巴东县虽然开展了林业有害生物防治体系的基础设施建设工作，但林业有害生物防治工作的整体水平还处于一个较低的层次，与国家生态建设快速发展的步伐极不相称。其表现有三，一是预防理念落后。没有将森林保健的思想贯穿到预防疫情病虫害的实践中来，防治工作经常处于灾后救灾的被动局面。二是预防体系基础设施滞后。近年来，国家主要加大防治体系的建设，监测预防体系尚需完善，尤其是监测、检疫检验仪器设备和应急防控的药剂药械严重匮乏。三是预防手段落后。目前，一些先进的检疫检验和监测技术由于缺乏相关设备的支持而无法推广。
3 林业有害生物防控对策
3.1 建立稳定的林业有害生物防治队伍
在已有的县森林病虫害防治检疫站、十二个林业站、两个木材检查站、林科所、湿地管理站及保护区管理站中，充实1～2名专职森防检疫人员，定期开展培训，提高森防技术人员的素质，培养一支业务能力较强、能打硬仗的森防检疫队伍。
3.2 开展调查评估
由于三峡水库蓄水，万吨级轮船可以直航重庆，人员往来增多，物资交流频繁，为有害生物的入侵带来了高风险。因此，要随时调查，掌握本底资料，便于制定相应的办法和措施。
3.3 开展三大体系建设
3.3.1 监测预警体系建设
积极开展监测工作，建立以专业技术人员为主，林业站、国有场站的测报员、村（工区）护林员为骨干的监测队伍，根据规划在不同区域设立固定测报点和临时测报点，开展监测工作。
一是在全县设立有害物种监测点30个，在长江沿岸6个乡镇设立重点监测点10个，在城市居民聚集点、公园、风景名胜区、厂矿、国道公路等周围山林布设20个监测点，重点监测面积为33 333.33 hm? 。二是建立有害生物监测圃。三是建立实验楼，内设办公室、实验室、标本室及必要的办公设备和监测仪器。
3.3.2 检疫御灾体系建设
加强检疫力度，把好检疫关，充分发挥基层检疫的作用，做好调运检疫、产地检疫和复检工作，调运检疫率达95%，产地检疫率达90%，复检率达85%，松属产品复检率100%。在检疫检验中发现危险性林业有害生物及时进行现场除害处理，以消灭森林植物及其产品中的危险性林业有害生物。
加大检疫封锁力度，在两个木材检查站和进入巴东县的8个重要道路口（岸）成立检疫检查站，林业公安、林政、营林（种苗、造林）、森防检疫等部门要密切配合，共同做好疫情病虫害的检疫执法工作。一是建立10个检疫检查站。二是购置检疫设备（含办公设备）10套及必要的检疫车辆。三是组织检疫员培训，县内每年培训一次，县外至少两年培训一次。
3.3.3 应急救灾体系建设
按照“突发林业有害生物事件应急办法”要求，建立药剂药械库，储备常规药械设备、一定数量的常用药剂、清理枯死木的器械和应急救灾车辆，保证在林业有害生物事件突发时，能够及时有效地开展除治工作。必要时组织森林公安干警设立封锁控制疫情哨卡，对疫木的短距离运输和销毁实施全程监控，确保疫情不外传。这里必须做的是，第一，建立药剂药械库。第二，购置备常规药械设备和应急救灾车辆一台。
4 开展林业有害生物防控工作的保障措施
4.1 加强组织领导，强化组织保障
为有效防治林业有害生物的入侵，成立了巴东县有害生物及外来物种入侵防治项目领导小组。领导小组下设办公室，负责组织实施项目的日常工作。聘请省州林业部门的专家为项目技术顾问，负责解决工作出现的技术问题。
4.2 明确职责，齐抓共管
县乡两级人民政府是疫情病虫害监测防治项目责任主体，负责本辖区的疫情病虫害监测防治工作，组织乡镇林业部门、村两委和护林员加强对本辖区松林监测调查，发现松树枯死木及外来有害物种，要及时取样，并上报县级森防检疫站，并按技术要求进行清除。
4.3 加强森防队伍建设，完善森防检疫网络
完善森防检疫站办公室、实验室、标本室设施。改善办公和检测条件，提高工作效率。
4.4 建立管理制度，实行制度化、规范化管理
根据《森林病虫害防治条例》和国务院办公厅的有关规定，实行行政领导目标管理责任制，层层签订责任状，做到目标明确，责任明确，各司其职，各尽其责，协同配合，奖惩分明。
4.5 确保资金投入，提高防范成效
多渠道筹集监测防治资金，设立疫情病虫害监测防治资金专户，实行专户管理，加强资金的使用监督，杜绝挪用挤占防治救灾资金，确保资金专款专用和使用效益。
4.6 依靠科技进步，促进防范工作
针对有害生物及外来物种入侵监测防治存在的技术问题，加强与湖北民族学院生科院等科研单位合作进行研究攻关，及时解决监测防控技术问题。
（责任编辑：赵中正）