健康旅游业在快速发展过程中遭遇诸多瓶颈，其中最突出的矛盾是医疗保健资源的公共属性和旅游开发的盈利属性之间的矛盾。战略联盟为健康旅游业提供了一个可行的治理模式，有助于解决其公共属性和盈利属性之间的矛盾。已有的文献指出，政府在战略联盟中发挥了重要作用，但是很少有研究讨论政府在兼具公共属性和盈利属性的旅游战略联盟中的角色和作为。本研究聚焦于健康旅游战略联盟中的政府角色和行为。从合作者视角出发，本研究通过对杭州健康旅游战略联盟的案例分析，说明政府如何通过承担多种角色平衡健康旅游战略联盟中的公众利益和企业利益。本研究识别并讨论了政府的四种角色——行政专员、传译员、营销员和用户，分析政府在杭州健康旅游战略联盟中的作用。案例表明，政府角色从执法者向合作者改变，通过战略联盟与企业合作，能够有效地应对健康旅游业面临的挑战，推动医疗业与旅游业的融合，促进旅游业实现转型升级。