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我国政府一贯认识到农业在经济及社会稳定中的重要地位,并将“三农”问题置于政府工作的首要议程上。基于社会保险和商业保险的村镇社会保障建设作为“三农”问题的重要突破口之一,在不同地区体现出了丰富的差异性和活跃的生命力。本文通过对于河南省上蔡县艾滋病村,京郊农村等不同样本的社会保障建设状况实地调查的分析,为差异化研究和制订解决“三农”问题提供政策建议。