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专卖专营制度只有顺应市场化、促进民族工业和先进生产力的发展才有存在的价值。一个制度的存在，关键在于这个制度能否推动生产力的发展。通过订单试点为中国烟草先进生产力营造市场环境。本文介绍了实现订单供货才能优化资源配置做大做强民族品牌、实现订单供货是解开工商分离后制约烟草改革发展新瓶颈的“良药”以及实现订单供货将拉动烟草体制、机制的改革等订单供货对于实现以销定产的跨越意义。