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城市组团集群发展已成为我国融入世界经济后应对国际竞争的重要战略之一,当前的区域协调发展日渐呈现城市群崛起趋势。但从制度层面审视我国区域发展中存在的问题,可以发现,以城市群带动中国经济增长的过程中,支撑城市间分工与协作的一系列制度安排还很弱。围绕城市群区域范围内的市场有效一体化,应推进城市群制度创新以确保区域协调发展的实现。