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为了解决公共项目“投、建、管、用”一体化的弊端，我国提出了具有中国特色的公共工程项目“代建制”管理模式。但它内在的委托——代理关系使委托人代理人间存在信息的不对称。从几个主要的代建试点来看，与其不适应的低服务报酬制约了代建制的发展，所以要解决的主要问题是公有制产权下政府投资项目的经济与效率相匹配。本文分析了现行代建项目服务报酬状况，根据代建制模式下委托——代理关系的特点，通过实现代建人项目剩余索取权与项目风险分担之间的对称，构建了基于不同风险偏好的服务报酬模型，为完善我国代建管理费取费机制提供理论基础和支持。