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移动通信网项目的电磁辐射环境影响具有隐蔽性强、影响范围广、污染受众多、健康危害大和民众关注度高等特点。在此类项目环境影响评价过程中开展公众参与，应当贯彻自始至终、连续、广泛的原则。重视环评大纲阶段的公众参与，可以使环评的基础工作更扎实，更全面。将环评大纲和报告书评审会与公众听证会相结合，开展最
广泛的公众参与，便于公众与专家和各方面代表进行面对面、无障碍的信息交流，缩短了信息反馈、信息汇总和信息交流所需的时间，提高了效率。