我国学校体育治理体系和治理能力现代化:基本内涵、现状困境、推进路径

来源 :第十二届全国体育科学大会论文摘要汇编——专题报告(体育管理分会) | 被引量 : 0次 | 上传用户:jl88106
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研究目的:党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系与治理能力现代化是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是实现社会主义现代化的应有之义";这不仅是国家顶层政治思想的完美凝练,也是制度体系和治理机制的根本主旨,对我国学校体育治理体系机制能力起着明确的导向作用。诚然,当前我国面临的不仅是大变局,更是机遇和挑战,在新的发展阶段下,我们应理所当然的对学校体育的治理方式进行全面的规划与建设,为更好的回应国家"顶层设计"的发展要求,正真的彰显学校体育应发挥的价值以及领域内应达成的目标做出应有之举。为此,深入研究我国学校体育治理体系和治理能力现代化的合理与否及其实效水平是回应国际"必然要求、应有之义"的内在需要。以我国学校体育为主要切入点,从基本内涵、现实困境进行了思考与探究,并提出了相应的推进路径,以期为我国新形势下学校体育"治理"道路上创新新思路,提供新视角。研究方法:综合采用文献资料、实地调查、专家访谈等方法对我国学校体育治理体系及治理能力现代化的建设现状、问题、对策进行深入研究。具体应用如下:(1)文献资料法:根据课题研究范畴,全面收集当前我国学校体育治理体系政策文本、相关数据资料以及已有研究文献,归类整理有关重要材料并深入分析当前我国学校体育治理体系建设情况及存在问题。(2)实地调查法:应用客观的态度和方法对学校的具体现象进行实地考察,对收集的材料进行梳理分析,总结出其存在的优势与劣势,了解学校体育治理情况及治理方式,具有优势提倡学习,存在问题提出有关对策。(3)专家访谈法:通过制定具有针对性的访谈提纲,拜访体育管理相关专家或学校管理层,与其进行学校体育治理体系建设现状、实施困境及制约因素等进行深入探讨,记录专家有关建议,提出合理对策。研究结果:我国学校体育治理体系的组成与内容实施均在国家相关政策、法律、体制的向导下具体展开。基于当前我国特色学校体育制度体系的建设,整体现状为(1)学校体育治理体系愈加完善,内容愈加科学规范。(2)学校体育治理主体越发多边,相关部门合作配合,目标的治理更有针对性。(3)学校体育治理体系内容基本健全,其中从目标、领域、方式、手段、检测评价等多维予以深入,通过各组织联动协调,可有效精准实施。新时代下的学校体育必然要在适应变更的社会发展要求与使命下,接受新的挑战与形势,不断回顾并完善我国学校体育治理体系,加强治理能力现代化的建设。但实际上我国学校体育治理体系和能力现代化的实施中依然存在(1)"人治"向"法治"转变不够全面:(1)学校内部体育管理工作机制不健全;(2)学校体育管理部门间缺乏沟通与协调;(3)学校体育工作的评价与督导机制落实性差。(2)"一元"到"多元"治理不够积极:(1)顶层战略谋划缺乏,多元治理方式欠佳;(2)理念、主体的模糊导致的科学实施思想不树立;(3)综合施策不突出;(3)"总体"到"具体"目标动力不足:(1)学校体育目标管理上力度不及;(2)过程管理实施强度不济;(3)基础能力建设还亟待加强;等方面治理能力现代化困境与不足。研究结论:本研究认为现代学校体育的治理是通过新的方式和手段在学校体育管理中使相互冲突、矛盾、不利于学校体育发展的因素和外来干扰得以调和,强调通过相关治理主体间的相互协作最大限度的发挥学校体育的价值。因此说,学校体育治理体系作为治理的重要根据,就是制度或逻辑总框架,学校体育现代化建设的前提和基础。而学校体育治理能力就需要从内部的制度体系、管理准则、目标动力,外部的机制纲领、社会体制、经济发展及社会服务、市场监督等方面进行完善。诚然,学校体育治理体系及能力的现代化目的是为了学校体育的现代化,即不单要实现学校体育自身的发展、改善内部治理与教育因素的协调,还要实现以人的全面发展为目的、培养学生形成良好的体育锻炼方法和健康的生活方式。对此,本文提出:1)强化学校体育治理体系的顶层设计:通过强化学校体育治理体系的顶层设计、整合场地、器材、卫生、保健、安全等领域的管理职能。2)建立健全现代化的学校体育治理体系:通过强化法制建设、创生更优的学校体育治理方式、手段体系和建立智能协同的监测体系。3)纵、横优化现代化的学校体育治理能力:纵向优化:科学定责,合理赋权、横向优化:跨域合作,跨界协同和培养相关人才与团队等途径加以完善。
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