中国城市暴雨内涝频繁发生，严重威胁城市的社会经济发展和市民生命财产安全。结合北京市2012年7月21日特大暴雨洪涝的灾情，分别进行了城区与山区的承灾体脆弱性与灾害链分析，并归纳出采取断链减灾的几条基本路径。在总结"7·21"暴雨洪涝灾害经验教训的基础上，提出了若干减轻城市暴雨洪涝灾害的对策建议：用科学发展观反思北京城市发展战略，加强城市基础设施建设；纠正山区发展沟域经济中的短期行为；全面部署基层各类应急预案的编制；完善细化现有市和区县级预案；全面部署救灾志愿者队伍建设；健全灾害预警和信息发布系统。结合北京市提出建设中国特色世界城市的宏伟目标，强调要处理好建设中国特色世界城市的长远目标与做好当前工作的关系，针对北京市当前存在的安全隐患和与世界城市安全减灾管理的差距，提出了关于加强北京建设世界城市安全保障的若干建议。