袁世凯出任山东巡抚,开启了山东新政历程,其后的历任山东巡抚在袁世凯的影响下,继续推行新政,山东成为全国新政的模范省.新政带来山东社会生态的变化,省会济南表现尤为显著,城市社会政治生态、经济生态、文化生态和民众心理在20世纪初历任山东巡抚的新政政策的驱动下发生了明显变化.进入20世纪，清末新政如火如荼在整个华夏大地展开，世纪之交袁世凯出任山东巡抚，紧抓时代脉搏，响应清政府号召，在山东开展新政，以图挽救民族危亡，实现国家富强。其后的历任山东巡抚秉承袁世凯新政愿望，在20世纪头十年中，山东掀起了一场轰轰烈烈的新政，一直处在传统中的山东顿时有了新气象，发生了翻天覆地的变化，上行下效，当局施政方针策略的变化也会引起民众态度行为的变化，社会民众心理也随之变化，广而言之属于城市社会文化生态领域，此种社会民众心理的变化对社会生态的变化也有重要作用，社会民众心态会影响社会变革，社会变革发展只有在普通民众间形成共识，才会取得巨大成效。同时，社会民众心理的变化也是社会生态变化的重要体现。20世纪初济南社会民众对外国人态度的转变就是很好的说明。省会济南作为曾经保守的城市，20世纪初，政治生态环境由保守变为开放，外国人成为山东新政的参与者，社会各阶层的地位作用发生重大变化，新兴阶层开始参政议政；商会的成立，经济现代化发展迅速，城市自然面貌焕然一新；新式教育的建立推广，新闻报刊的发展，城市文化生态随之而动，这一切引领济南城市社会生态变迁之风潮，20世纪初济南城市社会生态在历住山东巡抚的新政影响下朝着现代化的方向发生翻天覆地的变化。