为完善城市地下管线综合规划编制,理顺地下管线空间关系,优化管线系统布局,集约利用地下空间资源,提升城市规划及地下管线规划建设管理整体水平,本文梳理了城市地下管线综合规划编制的法规体系,结合实地调研情况,研究认为我国城市地下管线综合规划编制存在两个方面的主要问题,一是相关法规制度有待进一步完善,二是城市地下管线综合规划编制滞后,行业规划缺乏综合统筹和安排;在此基础上,将城市地下管线规划作为城市规划的重要组成部分,与现有的城市规划编制体系相对应,构建了包括城市地下管线发展规划、城市地下管线综合规划和专业工程系统规划设计三个层次的城市地下管线规划体系,分别探讨了总规层面和详规层面的城市地下管线综合规划的编制内容、深度和成果要求;并提出加强城市地下管线综合规划编制的三个方面的政策措施建议。