【摘 要】
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2014年10月29日，国务院常务会议决定，放开银行卡清算市场，凡是符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构，也就标志着中国的银行卡支付清算市场将迎来真正的
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2014年10月29日，国务院常务会议决定，放开银行卡清算市场，凡是符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构，也就标志着中国的银行卡支付清算市场将迎来真正的竞争时代。中国银联作为中国银行卡支付清算系统的主要建设者及运营商，一度在线上和线下都具有独占性地位，后受到第三方支付机构的冲击，其为了重获在银行卡支付清算市场的优势地位，通过发布文件、协商约谈、巨额罚款等"软硬兼施"的方式强制所有银行卡支付清算业务必须通过银联。很多人认为银联此举有垄断之嫌，应重罚银联。但也有人认为银联具有公用品性质，《反垄断法》应豁免。两个说法虽都有一定道理，但均缺乏理性分析，结论莫衷一是。本课题从银联、第三方支付机构、商业银行等银行卡支付清算主体之间的竞争关系入手，从立法(制定清算市场准入规则)、执法(反垄断执法)和司法(反垄断民事诉讼)等方面促进银行卡市场充分竞争，为市场主体的支付清算活动提供一个市场化、法治化的营商环境。
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