公法与私法是传统法律规范的一种基本分类,作为两种不同的法律规范,其有着不同的法律理念和调整方法.当今我国农村土地改革可以说是一项公私法建构并举的任务,但是实践中人们却往往忽视了两种法律调整手段的不同,从而出现了公私法调整错位的现象.本文旨在以公私法二元法律规范划分为出发点,揭示我国现行农村土地法律制度构建中的两种不同性质的法律关系,从而为我国农村土地法律体系的完善提供理念上的借鉴.农村土地本身蕴含的着公法、私法双重价值，农村土地的财产权益属性如何为农民自身所享有，农村土地所肩负的公法职能应当被限定何种范围内，并得到什么程度的补偿，这些问题都涉及公法、私法的协调问题。农村土地的改革有过曲折的历史，两种法律关系的混淆，甚至替代的结果也深有感触。当面临新一轮的土地改革的浪潮时，有必要对这两种法律关系进行明晰，对一些基本的法律制度进行检讨，只有这样，改革才能立存高远，迎来长治久安，而不是扬汤止沸，陷入进一步的混乱。