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长期以来，我国政府对航空运输产业实施了严格的行政管制，从航空公司设立、运力安排、航材进口、运价制定，到航线进入和时段分配，甚至航油采购等各个环节，政府都进行了严格的管制。我国航空运输产业较长时期一直处于“政企合一”的行政垄断状态，市场开放度较低，行业竞争性不强，国有资本长期垄断国内民航业，对非国有资本设定了较高的进入门槛，因此无法给国有航空企业施加积极影响。本文探讨了放松管制后民航市场准入监管。